时刻新闻
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
全面履行维护侨益的基本职能
构建稳定、有序、和谐的长沙侨界
长沙市侨联
近年来，长沙市侨联在中国侨联、湖南省侨联的高度重视和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面履行维护侨益的基本职能，切实?；ず霉榍惹染旌秃Ｍ馇劝诠诘暮戏ㄈㄒ?，为构建稳定、有序、和谐的长沙侨界作出了应有的贡献，并获得中国侨联颁发的“维权工作先进单位”称号。
提高认识，加强领导
维护侨益是法律赋予侨联组织的基本职责，也是侨联组织在构建和谐社会发挥作用的重要载体。随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义法制环境的不断改善，归侨侨眷和海外侨胞遇到的问题越来越多地需要通过法律手段来解决。侨联的维权工作已经从过去的以依靠政策维权为主转变到依靠法律维权为主。近年来，我市涉侨侵权案件呈上升趋势，尤其随着来长投资海外侨商不断增多，市侨联每年接到侨商的相关投诉达十多起，个别案值达千万以上。涉侨侵权案件如果不能得到及时、有效的解决，不仅影响侨界的和谐稳定，挫伤侨胞投资的积极性，也给长沙的经济环境带来负面的影响。
长沙市侨联通过加强领导，健全制度，把开展维权工作作为基础工程来抓，做到领导重视，措施得力，有序推进。一是组织领导到位。成立了以侨联党组书记、主席为组长的长沙市侨联系统维权工作领导小组，各区县侨联一把手为组员，每年召开一次领导小组会议，研究部署全市侨联维权工作计划、重点对象和重点内容，从而在组织上保证了维权工作的顺利进行。同时还不定期召开由基层侨联工作者参加的维权工作经验交流会，一起探讨新形式下侨联开展维权工作的经验、做法，交流心得、体会。二是工作制度到位。制定并落实了维权工作领导小组会议制度、领导班子中心组学法制度、侨联机关干部普法学习制度等。三是监督考核到位。近年来，市侨联制定了目标管理考核制度，将维权工作作为一项重要内容纳入到各区县侨联年度考核指标体系当中，年底统一对全市9个区县的维权工作给予评定排名，并对优秀单位和个人给予表彰和奖励。
整合社会资源，形成维权合力
侨联组织由于自身性质决定，没有也不可能有其他部门拥有的强有力的维权手段，因此需要侨联组织认真研究和探索符合侨联实际、能够提升侨联组织维权能力的手段和途径。长沙市侨联积极整合社会资源，调动社会各方面的力量参与侨联维权工作，特别是运用社会法律资源，争取司法部门的支持，加强侨联系统法顾委建设，以形成维权合力，弥补自身不足。
早在2001年，长沙市侨联在全省率先与市司法局的法律援助中心签订法律援助合同，由市法律援助中心指派6名律师作为法律顾问，无偿为困难归侨侨眷提供法律援助，为侨界企业家提供法律咨询。这一做法在全省侨联起到示范作用。全市9区县侨联也先后设立了归侨侨眷法律援助工作站。近5年来，全市各级侨联已为400多人次的归侨侨眷和侨资企业提供了免费的法律服务，共挽回经济损失5000多万元。如香港同胞李静先生在长沙投资过程中遇到了一起房屋产权纠纷，合法权益被侵犯。情况反映到市侨联后，市侨联立即启动法律援助程序，联系律师提供法律服务，并与市中院积极协调，最终使当事人得到了胜讼。
针对当前涉侨侵权案件大多案情复杂、牵涉面广、影响大以及侨联干部法律知识相对欠缺、专业性不强的特点，市侨联于2009年6月成立了法律顾问委员会，职能主要是开展对侨务法律理论的研讨、重大侵侨案件的咨询、侨务立法的调研等维护侨益工作。聘请的法顾委成员全部来自全市各司法机关和法律界的在职领导，具有层次高、专业性强的特点。法顾委的成立极大地提高了长沙市侨联依法护侨的能力和水平，目前已为10多起涉侨案件提供了法律咨询服务，得到侨界的一致好评。
2010年3月，为了提升侨联维护侨益工作水平，进一步整合社会资源和力量，经市侨联法律顾问委员会提议，长沙市侨联联合市外侨办，选择在综合实力排全省前列、并有较大社会影响力的湖南泓锐律师事务所挂牌成立了我省首家“长沙市涉外涉侨律师服务团”，由市侨联法顾委成员邓文胜担任服务团主任，同时聘请了12位具有较高政治素质、有丰富执业经验和较强业务能力的律师担任律师服务团成员。这将给我市涉外涉侨企业，海内外侨胞和港澳台同胞提供更全面、周到的法律服务。
为帮助来长投资兴业的海外侨商和侨资企业度过金融?；星攘胫鹿呈形?、市司法局合作，组成侨界法律专家学者调研组，深入到10多家侨资侨属企业听取企业负责人的意见和要求，并现场提供法律咨询，提供法律意见。各区县侨联纷纷也搭建平台，开展“应对金融危机，服务侨企发展”活动，组织相关职能部门负责人和侨资企业家座谈协调会议，现场解决企业困难。
市侨联领导班子成员还充分发挥各种社会兼职的优势，加强与各级党委、政府和有关部门的沟通和联系，争取各方的支持和配合，延长工作手臂，增强解决问题的能力。如在解决朝鲜归侨李元庆一直未能取得中国国籍的这一问题的过程中，市侨联领导利用市公安局形象监督员的身份，多次与市公安局协调，并帮助他整理材料，收集相关证据，最终帮助解决了这一困扰他20多年的难题。
开展法制宣传培训，提高侨界维权能力
涉侨侵权案件具有涉及面广、政策性与专业性强的特点，涉侨法律法规和政策制度种类繁多、内容复杂，而大部分侨界群众法律意识相对淡薄，自主维权能力不足，这些都给侨联维权工作带来了很大困难。鉴于这种情况，长沙市侨联通过加强培训，提高侨联干部维权能力，加大宣传力度，普及涉侨法律知识，努力营造爱侨护侨的社会氛围。
长沙市侨联以提高系统维权干部工作能力为出发点，对各级侨联维权骨干进行法律基础知识培训。近年来，全市侨联共举办5次涉侨法律法规培训，并邀请上级侨联领导、法律专家举行了6次侨法讲座，共培训了街道社区专干和基层侨联干部600多人次，侨联干部的法律知识、政策水平和业务工作能力有了不同程度提高，一些复杂的侵权问题也能积极应对。$show_page$
长沙市侨联还积极开展侨法宣传，营造依法护侨的社会环境。近5年来，全市各级侨联印制了侨法宣传册25000多份并向有关部门、侨界人士以及人民群众分发?？沽?0多次涉侨法律咨询活动，接受群众法律咨询4000多人次。同时，全市各级侨联还通过文艺演出、知识抢答以及开设宣传栏等形式扩大侨法的宣传教育。通过持续深入地开展侨法宣传活动，依法护侨的社会氛围日益浓厚，侨联组织的地位和影响也不断扩大。
四、积极参政议政，维护侨界合法权益
当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，广大归侨侨眷和海外侨胞对自身权益发展有着很多新期待、新要求，维护侨益工作出现了许多新情况、新问题。作为人民团体，侨联组织能够发挥协调与沟通的作用，通过组织的力量，采取参政议政等方式,表达侨界意愿，反映侨界呼声，参与协调社会利益关系，推动涉及侨界群众切身利益问题的解决。
主动深入基层走访调查，收集侨情民意。市侨联不但重视“上访”，更注重“下访”，建立了调查走访制度，规定每位领导每周必须有一天的时间下基层调研。侨联干部经常走家串户，深入侨界群众和侨资企业，了解他们的所需所急，收集他们的意见和建议，主动排查矛盾与纠纷，把维权工作做在前面。经深入调查研究，市侨联先后写出了《长沙市侨资企业生产经营状况调查》、《长沙市归侨和港澳回归同胞生活状况调查》、《长沙市维权工作调研报告》等10多份涉及困难归侨侨眷、留学回国创业人员、侨资企业权益保障的调研报告，做到有数据、有分析、有对策，为党委政府决策提供科学依据，并促进了相关问题的解决。
积极参政议政，强化立法参与，从源头维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。近5年来，市侨联以集体提案或发动侨界人大代表、政协委员以个人提案的形式，共提出了12份涉及侨界权益保护的议案、提案和建议。市侨联负责人先后两次在省人大会议上提出了《关于提高湖南省老年归侨生活补助金的建议》，均得到省政府的采纳，2006年全省老归侨的月生活补助费由50元提高到100元，2009年又由100元提高到200元。市侨联还于2008年5月份成立了参政议政工作委员会，以进一步反映侨界呼声，关注广大归侨侨眷和海外侨胞关心的热点、难点问题。为提高全市侨务执法水平，推进涉侨法律法规的贯彻执行，市侨联积极争取将《归侨侨眷权益?；しā返闹葱星榭瞿扇肴舜笾捶觳椤?年来，利用全国及省、市人大执法检查的机会，市侨联将20多起案值大、案情复杂、影响面广的典型侵权案件提交有关部门，并促进相关问题得到妥善解决。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
充分发挥法顾委作用
主动、科学、依法维护侨益
衡阳市侨联
维护归侨侨眷合法权益是侨联的基本职能之一。衡阳市侨联一直把维权工作摆在侨联工作的重中之重。特别是2006年10月市侨联法顾委正式成立以来，我们凭借这一法律服务平台，深入宣传法律法规，积极开展侨情调研，主动、科学、依法维护侨益，切实为侨排忧解难，为构建和谐社会做出了积极贡献，得到了上级的充分肯定和侨界群众的一致称赞。吴国良主席被评为“中国侨联维护侨益先进个人”,衡阳市侨联被评为“全省侨联系统维护侨益先进集体”。2007年，省侨联法顾委调研组在衡调研时，对衡阳市侨联和法顾委的维护侨益工作给予了高度评价，认为经验和做法值得借鉴和推广。我们的主要做法是：
一、广泛宣传，努力营造护侨氛围
我们十分注重对涉侨法律法规的宣传，采取各种措施，多形式多渠道广泛宣传侨法知识。
一是扩大侨法宣传面和覆盖面。举办“侨法宣传月”活动，通过电视等媒体举办维权讲座，广泛宣传“一法两办法”?；顾头ㄏ孪绾头勺裳窕疃?，把基层乡镇、偏远农村作为侨法宣传的重点区域进行突破，努力扩大侨法知识宣传面和覆盖面。几年来，我市各级侨联共发放保护法等宣传资料5000余册(份)，参与宣传活动的群众达2万人次，接受侨法咨询800多人次，涵盖全市12个县（市）区、100多个乡镇（街道）。
二是扩大侨法宣传阵地。加强与市直职能部门的联系，让各部门熟悉侨法，确保侨务政策的贯彻落实。在我们的努力下，我市将侨法纳入全市“五五普法”规划；2007年，市司法局将侨法知识列入全市机关干部普法考试范畴；今年，市委党校拟将侨法纳入干部教育培训计划，进一步加深了全市机关干部对侨法的了解和认识。此外，我们还大力开展侨法工作进社区活动，组织归侨侨眷踊跃参加侨法知识竞赛，大张旗鼓宣传涉侨法律法规。在2008年中国侨联与司法部、全国普法办公室联合举办的“全国侨务法律法规知识竞赛”活动中，全市几十个乡镇（街道）近5000名归侨侨眷参与答题，寄送有效答题卡3500多张。
三是创新侨法宣传方式。利用工作、学习等机会积极宣传侨法及侨联工作的重要性，赢得各部门各单位的理解和支持。2007年，应市中级法院的邀请，吴国良主席到市中级法院与全体法官共同举行“侨法”专题讲座，加深了全市法院系统干警对侨法的了解，首开市级侨联领导到中院讲侨法之先河。
通过多层次、多形式、多渠道宣传，使侨法宣传声势大、效果好，有效引导了侨界群众自觉运用法律武器维护自身权益，促进了行政执法部门提高侨法意识，使侨务政策和法律法规在我市不断深入人心，提高了全民护侨的意识，营造了良好的护侨氛围。
二、整合资源，切实维护归侨侨眷合法权益
侨联不是职能部门，侨联的性质、地位和作用决定了侨联组织在维护侨益过程中，仅靠单枪匹马是行不通的。必须紧紧依靠党委、政府的领导，依靠人大、政协和社会各界的鼎力相助，面对新情况、新问题，我们紧密联系实际，整合各种资源，从依法护侨实效入手，切实维护归侨侨眷合法权益。
一是壮大侨界群众代言人队伍?；∈形⑹姓斓嫉母叨戎厥?，确?；闱攘橹ㄉ韬颓冉缛褐谡未龅穆涫?。全市8个基层侨联组织有7个单列，衡阳县侨联有5名专职干部并成立了党组。我市侨联主席连续三届担任市人大常委，侨联副主席为市政协常委，本届我市省、市、县（区）三级人大代表中有归侨侨眷23人，侨界政协委员有78人。侨界群众的代言人队伍得到壮大，使我们在维护归侨侨眷的合法权益方面发挥了积极作用。据不完全统计，近几年来，我市侨界人大代表、政协委员共提出建议案、提案200多件，多数得到落实，形成了参政议政的有效机制，推动了有关法律、政策出台和监督执行，从而使一些涉侨问题从根本上加以解决。如2008年“两会”期间，我市侨界政协委员联名提交《关于在全市开展一次侨情普查的建议》提案，得到市政府的采纳，使侨情普查在我市再一次全面铺开。去年，我们联合市政协港澳台侨外事委员会组织侨界市政协委员赴衡南、常宁等县（市）开展视察、调研活动，就如何?；ぴ诤夤榍惹染旌戏ㄈㄒ娴确矫嫣岢隽私嫌姓攵孕缘囊饧徒ㄒ椋玫接泄夭棵诺牟赡?，充分发挥了民主监督、参政议政的作用。
二是充实维权工作力量。成立了衡阳市侨联维权工作领导小组，由吴国良主席任组长，李玲副主席任副组长，戴毅明、徐志明为成员，明确职责和分工，加强对全市侨联维权工作的领导力度。2006年10月成立了衡阳市侨联法律顾问委员会，由一名副主席担任主任，聘请2名律师和1名机关干部担任副主任，负责侨联维权工作的接待、协调、承办，为特困归侨侨眷免费提供法律援助，保证归侨侨眷有苦可诉，有冤可申，确保《归侨侨眷权益?；しā仿涞绞荡Α＝刂?009年底，我市各基层侨联全部成
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立了法律顾问委员会，衡东县侨联还成立了法律援助中心。
三是延伸维权手臂。侨联作为人民团体，在维权的手段和力度上，都远不如党政机关和行政执法部门，为此，我们努力延伸维权手臂，集合各方力量，努力维护归侨侨眷合法权益。定期举办涉侨案件分析研讨会，邀请市人大教科文卫委、市政协港澳台侨委、致公党市委等涉侨单位负责人共同商讨维权事宜，极力推动基层侨联法律服务队伍的建设来夯实维权工作基础，充分发挥法顾委在提供法律咨询及保障方面的独特优势和作用，逐步形成全市侨联系统维权工作“一盘棋”，上下联动、合力维权的工作局面，大大提高了侨联组织科学护侨的水平。如侨眷谢芸鸿创办的名城公司与唐某、周某经济纠纷案，自2003年由衡阳市蒸湘区人民法院立案以来，历时五年，先后经区、市、省、最高法院四级审理，诉讼标的由最初的79万元增加到299万元。省高院两次发回重审，市中院第三次一审又驳回了原告的诉讼请求。我们自始至终给予高度重视，吴国良主席对案件多次进行调查，详细掌握案件情况，及时向省人大、省外侨办、省侨联、市人大领导汇报，阐述了市侨联对该案的看法，引起了各级领导的高度关注，使该案列入省人大督办案件。为了保证案件审理的公正、公平，我们又邀请省、市人大代表3次临案听审，省侨联有关领导也参加省高院开庭旁听，并得到中国侨联权益保障部的大力支持，最终赢得胜诉，社会反响强烈，成为我市维护侨益的“经典”案例。
三、创新思路，积极拓展维权工作手段
我们非常重视在实践中创新思维和方式，不断探求多样化的科学护侨渠道，积极拓展维权工作手段。
一是创新维权机制，提高维权水平。针对侨联经费少、人员少的实际情况，我们积极创新维权机制，先后在全市建立了涉侨重大案件通报制度、衡阳市侨联与市中级法院联席会议制度、市侨联与侨企定期联席会议制度、上下联动工作机制等近10项制度，从制度建设上确保维权工作的不断发展，使市侨联与市中级法院每年定期举行1—2次联席会议、讨论重大涉侨案件以文件形式固定下来，加强了与基层侨联、侨资企业和上级侨联的联系，确保维护侨益信息渠道的畅通，依法护侨工作步入健康发展的轨道，有效提高维权工作水平。如港胞周云万与衡阳雁胜实业公司原董事长尹启建借款纠纷一案，已经衡阳市中级法院于2004年7月27日调解生效，但时过两年，却一直未执行。市人大内司委受主任会议委托于2006年7月20日对市中院下达督办函，也没有进展。当事人在几乎绝望的情况下，于2007年1月从香港来信向市侨联寻求帮助。由于正值我市召开“两会”，吴国良主席了解详情后，立即以市人大常委会委员和市侨联主席的双重身份向市中级法院提出了对周万云申请执行衡阳市雁胜实业有限公司欠款纠纷一案的意见，引起市中级法院的高度重视，并将欠款划入市中院执行专户。侨眷王璋于2006年至2007年间，在值班结帐收费时，利用部分住院医保病人出院结帐，需补交不等的自费欠款现金之机，将现金15424.93元据为己有。2008年9月5日，王璋闻知医院组织全院财务大检查后，即委托其母亲主动到医院退交18000元，并赶回衡阳，主动交代了自己犯罪的事实，但某区法院仍判其有期徒刑1年。其亲属认为量刑太重，找到市侨联请求帮助，吴国良主席高度重视，亲自前往区法院与院长商量，建议免予王璋刑事处分，法院未予采纳，但吴主席并未放弃，而是将情况向时任市委常委、统战部长刘伦策汇报，阐述免予刑事处分的根据，引起领导和法院的重视，法院最后重新召开审委会，重新合议，最终根据刑法第三十七条、第六十七条规定，作出免于刑事处分的决定，挽救了一个失足青年。王璋的亲属十分感激地说：“是侨联这个娘家，给了我儿子重新做人的机会，这个恩情我们将永远铭记在心”。
二是深入调查研究，积极反映侨情民意。深入调研，掌握侨情，是做好维权工作的基础。为此，我们经常组织机关干部、人大代表、政协委员深入基层，倾听侨情民意，认真做好侨务信访工作，精心收集、筛选侨界群众反映的突出问题，定期分析，定期研究，积极向上反映，为党委、政府涉侨政策的出台提供意见和建议，努力把握好维护侨益的源头关。为及时收集和了解全市的侨情动态，把侨界群众的问题解决在萌芽状态中，我们摸索和制定了一系列制度，如建立了“三必访”制度，即：对困难归侨侨眷重病、住院进行走访，重大节日对特困归侨侨眷进行慰问，对有重大影响的归侨侨眷不定期进行看望的；归侨侨眷来信来访登记制度，要求机关干部对侨界群众的来信来访逐一登记、建档，及时处理，认真回复，并写出情况汇报；侨务接访工作“三心”制度，即：接访过程中，工作人员必须做到热心、耐心、细心，能够解决的立即解决，不能马上解决的作好解释工作，重大问题及时向领导汇报请示，争取有关方面的重视和支持，等等。据不完全统计，近几年来，我们先后受理涉侨信访案件120件（人）次，协调解决侨资侨属企业经济纠纷、案件13件，为他们挽回经济损失5000多万元。如今年2月初，市工商银行退休老归侨罗秀珍来到市侨联，反映其退休老归侨生活补助费未发放到位，吴国良主席亲自接待罗老，详细了解情况后，立即与市工商银行进行联系，并致函中国工商银行总行和衡阳市支行，将湘政办发[2009]39号文件精神详细向他们进行了阐述，引起有关方面的高度重视，3月初问题得到圆满解决。
三是提高干部素质，增强为侨服务本领。依法护侨工作是一个政策性、法律性很强的工作，也是一个复杂的系统工程，需要各级领导的高度重视和各单位、各部门的大力支持，更需要一支熟悉政策、法律法规，敢于维权、善于维权的侨联干部队伍。为此，我们加大对侨联干部的业务培训，积极派干部参加上级举办的各类培训班，同时在全市多次举办侨联干部业务培训班，组织侨联干部认真学习了《归侨侨眷权益保护法》及《实施办法》和党的侨务方针、政策，要求各级侨联干部务必贯彻落实科学发展观，增强为侨服务本领，认真履行侨联职能，牢固树立维权工作的使命感和责任感，切实维护侨界群众的合法权益。在工作中，我市各级侨联干部经常深入基层，倾听归侨侨眷的呼声，关心他们的疾苦，想归侨侨眷之所想，急归侨侨眷之所急，始终把侨界群众的疾苦放在重要位置，切实帮助归侨侨眷解决最直接、最关心、最现实的利益问题。如积极响应中国侨联“送温暖、献爱心”的号召，每年元旦春节期间深入基层慰问困难归侨侨眷，把党和政府的关怀和温暖送到侨界群众心坎上。据不完全统计，近几年来，我市各级侨联共走访慰问归侨侨眷600多人次，累计发放慰问品、慰问金20多万元。先后为侨界空巢老人和留守儿童解决生活、升学等实际困难50多件，帮助归侨侨眷解决医保、社保、就业等问题300多件。受到各级领导和广大归侨侨眷、海外侨胞的好评，为构建和谐衡阳发挥了积极作用。
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全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
创新维权方式 切实维护侨益
娄底市侨联
娄底市侨联共有在职干部6人（主席1人，副调研员1人，正副科级干部4人），全市现有华人、华侨、港澳同胞、留学生及出国（境）人员27000余人，分布在全世界50个国家和地区。全市共有归侨、侨眷、港澳同胞眷属、驻外人员家属39000余人。现有侨资、侨属企业和其他经济实体700家左右。自“维护侨益年”活动开展以来，娄底市侨联在市委、政府的正确领导下，在省侨联的指导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，坚持“以人为本、为侨服务”的宗旨，认真履行职能，切实维护归侨侨眷合法权益，取得了较好的成绩。
近几年来，娄底市侨联系统积极深入开展侨法宣传贯彻，发放侨法宣传资料共20000余份，开展普法讲座25次，举办各级侨务干部理论培训班20次，参训人数达4000余人（次），接待侨胞眷来信来访420人（次），处理涉侨案件360件（次），帮助挽回经济损失1800余万元，聘请法律援助顾问12名，维权兼职干部48人，积极参政议政，提交人大、政协议案60件，走访慰问归侨侨眷580人（次），送慰问品、慰问金达20万元，较好地维护了归侨侨眷的合法权益，维护了社会稳定，增强了侨联同广大归侨侨眷的密切联系，受到了侨界群众和上级领导的一致好评。现将近几年来有关维权工作的情况汇报如下：
一、建机构，为维权提供组织保障
侨联一无钱、二无权，作为协调单位只能从中协调，无法左右事态的发展，办起事来很难，处处求人讲好话，有时为解决问题，还得低声下气求人家。尤其是在为侨维权方面，显得更为艰难，为了摆脱困境，我会加强了维权组织建设。
（一）成立了高规格的法顾委和参政议政委员会。我会根据中国侨联和省侨联的有关指示精神及侨联章程的相关要求，积极争取市委主要领导和分管领导的支持，成立了由市人大联系政法工作的副主任肖有胜同志为主任，人大内司委、人大华侨外事委、政协社工委主任为副主任，公、检、法、司的副职担任法顾委委员的高规格的法律顾问委员会，与他们多沟通、多联系，并且争取了财政专项工作经费，每年开展1-2次活动。现在有什么事他们都积极配合，非常乐意为侨联服务。碰到重大棘手的案件就请法顾委的主任、副主任出面协调。成立这样的机构使我们维权相对以前就便利多了。
（二）建立了涉侨法律援助中心和工作站。为帮助困难归侨侨眷维护自身权益，2008年3月我会与市司法局联合成立了涉侨法律援助中心和工作站，办公室设在我会，并指定专人负责，全市侨联共成立了包括乡镇街道办事处社区在内的97个工作站（点）。
法顾委和涉侨法律援助中心及工作站点的成立，对于构建我市涉侨长效法律服务机构，加强侨联法律服务队伍建设，延长侨联维权工作手臂，进一步提高侨联组织依法维护侨益的能力，有效?；と泄榍惹染旌颓茸势笠档暮戏ㄈㄒ妫峁┝思崆康淖橹Ｕ?。
二、强制度，为维权建立长效机制
（一）建立涉侨案件通报制度。我会坚持以人为本，竭诚为侨服务，率先在全省建立涉侨案件通报制度。我市公安部门对华侨、侨眷采取行政拘留、刑事拘留、逮捕、监视居住，取保候审的案件，由国保支队每半年向我会通报一次，并将制度落实情况纳入了目标管理考核范围。市中级法院在坚持“法律面前人人平等”法治原则的前提下,对华侨、侨眷提供平等的司法保护，并严格落实公开审判制度，除法律规定不公开审理的案件以外，对涉侨案件一律公开开庭审理，并在开庭前5日内由院办公室负责将开庭公告送市人大、政协和侨联办公室。遇重大案件则及时通报。市检察院己在反贪污犯罪部门和反渎职犯罪部门设立了涉侨案件通报制度，由控告申诉科负责每半年向我会通报一次情况。市司法局对符合法律援助的涉侨案件统一由法律援助中心受理，在我会建立涉侨案件法律援助联络点，与我会一起配合办理涉侨法律援助案件。市政法委执法监督室负责此项工作。
（二）联席会议制度。市侨联利用每年召开委员会和中秋茶话会或春节茶话会的机会，邀请法顾委委员和参政议政委员参加座谈会，进行交流维权工作体会，增进相互之间的感情，以便于开展维权工作，另外，通过召开联席工作会议，主要是研究探讨维权护中出现的新情况、新问题尤其是重大案件研究对策，便于更好地开展维权工作。
（三）建立信访工作制度。我市侨联十分重视信访工作，成立了信访工作领导小组，明确了领导班子信访工作职责，制定了《信访工作目标管理规定》，建立了信访工作制度，对于重大信访案例由主席会议集体研究，分头落实解决。实行“首问制”、“属地管理制”、“一把手负总责制”、“四访制”、“跟踪通报制”等责任制度，同时健全了侨联组织网络，壮大了侨务信访工作队伍。目前，我市在侨较多的村、居委会及社区初步建立了侨联小组，在企业、学校建立了侨联分会，形成了市、乡、村三级信访工作网络，这些网络已成为信访工作的骨干队伍。从而进一步规范了归侨侨眷的来信来访处理，提高了信访工作效率和质量。
2002年维护侨益年以来，侨界群众的法律意识和自我?；ひ馐吨鸾ピ銮?，2002年我市两级侨联处理来信来访只有10多起，到了2009年两级侨联上升为200多起，几年来共处理400余件次，处理重大上访案件30多起，其中省级以上督办的有5起，主要涉及房产纠纷、拆迁补偿、拖欠克扣离退休工资、企业周边矛盾、家庭矛盾等。侨联对每一封信函、每一起上访事件都认真过问，仔细了解，并会同有关部门或单位领导具体抓落实。做到件件有回音、事事有着落。如有不能落实或达不到要求的，我们立即上门做工作，做到晓之以理，动之以情，及时化解矛盾纠分，维护了社会稳定和祖国的形象，得到了归侨侨眷的充分肯定。如：2004年来我市投资的马来西亚籍外商戚贵华先生，与娄底市居家乐房地产开发有限公司合作开发涟钢商业步行街，由于种种原因双方产生了纠纷。去年居家乐公司已破产，此事社会影响较大，为?；ふㄈ说睦婧臀ご缶治榷ǎΦ资形?、政府高度重视，采取非常措施处理此案，但在债权分配上戚贵华先生特别不满，他到处申诉，但无人受理，最后无奈的在他人指点下，他怀着最后一点希望来到我会请求帮他维权，情绪特别激动，并声称如果处理不好，他将在香港通过媒体和
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通过其在南非任外交官的女儿进行负面报道娄底。我们深知此事的严重性，一方面做好戚总的稳定工作，一方面与市、区两级法院联系，并以书面报告的形式上报市委、人大、政府主要领导，市委、政府十分重视，立即批示由市经济技术开发区和娄星区法院慎重处理。经过我们耐心细致的工作，现已取得了初步成效，戚贵华先生对我会十分感激。春节期间还特打电话和发短信表示谢意。
三、大宣传，为维权营造良好氛围
学习宣传党在新时期、新阶段的侨务政策、法规理论，对我们侨务工作的同志尤为重要。几年来，我们通过多形式、多渠道深入宣传侨法，加强对党的侨务方针、政策和涉侨法律法规的宣传，积极营造依法护侨的良好社会氛围，一是争取市委、政府的支持和重视。我们把中央文件精神和侨务政策以汇报工作的方式送市委政府领导传阅，如《中共中央办公厅关于加强新形势下侨务工作的意见》、《王兆国在全国侨务工作会议上的讲话》等，使之能尽快熟悉、关注侨务工作，支持侨联开展各项工作。二是利用一切可以利用的机会，将侨法政策普及到全市各级基层组织和干部队伍中。如结合侨联新老班子交替换届机会、每年的中秋茶话会、全市开展庆祝中国侨联成立50周年征文评奖活动等载体开展侨法宣传；利用每年召开的全市统战工作会议，我们将编印的《涉侨法规读本》发放到全市各单位，利用全市普法知识竞赛的机会，积极与司法局协调，将侨法知识纳入普法教育考试范围，利用侨代会的召开，把侨法侨规印发到归侨侨眷手中。并将侨法宣传纳入了“五五”普法宣传教育，组织开展了一系列活动，全市侨联系统还在每年“12·4”全国法制宣传日进行侨法宣传。三是通过举办侨务干部理论培训班，提高基层侨务干部依法护侨能力。几年来共发放《涉侨法律法规读本》20000册、开展普法讲座 4000 人次，培训侨务干部 600 人次。四是充分利用广播电视等媒体开设法规咨询专栏进行宣传。主要是通过《娄底日报》、《娄底工作》每年举办一次专栏，另外通过我会网站进行宣传，进一步扩大侨法的宣传深度和广度。通过广泛宣传教育，为政府部门依法行政、法检两院公正司法，为涉侨工作者依法维护归侨侨眷的合法权益，营造了良好的社会氛围。
四、抓典型，为维权开辟绿色通道
几年来，我们把维权护侨与中国侨联倡导的“维护侨益年”、“聚侨心、促和谐活动年”紧密结合起来，坚持以人为本，竭诚为侨服务，及时了解他们的所思、所需、所急，为他们多办实事、多办好事，配合有关部门依法处置侵犯归侨侨眷和海外侨胞权益的突出问题。重点是抓带有代表性的典型案例，只有抓好典型案例其他案例才能迎刃而解，才能不断提高侨联维权工作水平，更好地维护侨胞们的权益。
典型案例如：省委常委、省委统战部长李微微批示的杜国宏先生海外来信来访案。2008年8月15日侨眷杜启贤、杜红燕来侨联反映，请求帮助调查其父杜新铭在52年肃反运动中被镇压一事。接访后，市侨联要求双峰县侨联到时双峰县法院调阅了杜新铭的刑事判决档案，并就此事与双峰县委统战部领导进行了联系，此后，杜新铭在美国定居的三位孙子女分别给省委统战部和市侨联来信，要求我们出面为其祖父平反。省委统战部李薇薇部长高度重视，在部长直通车上作了批示，接信后，我会督促双峰县侨联向双峰县委分管领导作了汇报，双峰县委统战部朱常健部长召集县法院和侨联主要领导进行了专门研究和部署，组织了调查班子，通过近一个月的时间调阅了大量的案卷进行复核审查，认为该案基本事实清楚，所有证词一致，在当时特定的历史背景下，不属错判，且牵涉相关政策因素不予翻案，根据这一结果，双峰县委统战部和法院、侨联在领导对上访者进行耐心细致的解释说服工作，双峰县侨联还派员派车往返80公里陪同他们到祖坟焚香祭祀，令他们非常感动。
市委书记亲自过问的新化县新?；┏О崆捌湟笮禄孛吩肪每⑶杈貌钩サ拿芫婪装?。新?；┏切禄?001年度的引资项目，由福建省福清籍厄瓜多尔华侨林华珠，同合伙人福建侨眷林瑞西等于2001年在新化县梅苑开发区投资兴办。2005年6月，县政府规划建设梅苑开发区工业园，而新?；┏д谀饨üひ翟暗墓婊段е冢匦胗枰圆鸪?。在协商解决拆迁补偿问题时，双方出现了严重分歧，梅苑开发区同意赔偿5.5万元，而新?；┏б笈獬?0万元。由于双方在赔偿金额上差距太大，在没有达成安置补偿协议的情况下，梅苑开发区以该厂非法占地为由，责令新福机砖厂在限期内自行拆除，并采取断水、断电和断路等手段，致使机砖厂全面陷入瘫痪状态。导致当事人到处上访、告状，引起了省、市侨联及有关部门领导的高度重视。为此，市县两级侨联一方面积极做好新?；┏Ц涸鹑肆秩鹞鞯乃枷牍ぷ?，请其理解、配合梅苑开发区的工作；另一方面多次与梅苑开发区、县国土资源局和县法院等部门协商，妥善处理因拆迁引起的纠纷。同时，新化县侨联配合梅苑开发区积极为新?；┏Я碓裥轮?，市侨联就此事
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向市委书面汇报。当时市委书记蔡力峰亲自批示后，由市纪委、市优化办牵头组成了专门的调查组来新化进行调查了解，并责成开发区进行补偿。在两级侨联的大力协调下，旧厂已经拆除，新厂建设已基本结束。双方就经济补偿问题达成一致意见，于2006年12月29日补偿10万元资金到位。福建侨眷林瑞西先生对县侨联的维权工作相当理解和支持，不但加大了对拆迁新建的机砖厂的投入，而且又协助县侨联招商引进了其堂叔在炉观镇投资300万元新建了一个机砖厂。
几年里，我们处理的较为典型的案例还有：涟源侨眷梁湘林意外死亡赔偿事件、新化籍侨胞肖政和先生退休金纳入财政预算事件、涟源侨眷宁科医疗事故赔偿事件、双峰籍侨眷朱从舟房屋纠纷案、娄星区侨属张龙诉讼案、冷水江爱尔兰华侨曾元方门面纠纷事件等。对于上访案件基本做到了事事有回音，件件有落实，有效化解了侨界矛盾，使广大归侨侨眷和海外侨胞真正感受到了“侨之家”的温暖。
通过抓好典型案例办理，既消除了当事人的强烈不满心理，又顺利化解了随时可能发生的重大社会矛盾，还提高了维权护侨的能力和影响，更为构建和谐社会做出了突出贡献。
经过几年维权工作，我们有四点深刻的体会：
一、党委、政府重视是搞好维权工作的重要前提；
二、组织建设是搞好维权工作的重要基础；
三、建立制度是搞好维权工作的重要保障；
四、创新方式是搞好维权工作的有效手段。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
完善体系 创新工作
尽心竭力维护侨界合法权益
永州市侨联
维护广大归侨侨眷和海外华人华侨在国内的合法权益是侨联组织的重要工作职责，最大限度地实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益是侨联工作的根本任务。当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，社会各阶层各群体利益诉求日趋多样化，广大归侨侨眷和海外侨胞对自身权益发展有着很多新期待、新要求，维护侨益工作出现了许多新情况、新问题。为发挥侨联协调与沟通作用，我们通过建立侨联维权机构，健全侨界维权体系，深入基层调查研究，争取党委政府及司法部门支持，依照法律和政策认真处理涉侨案件，推动涉及侨界群众切身利益问题的解决，化解了矛盾，既促进了侨界的和谐稳定，又进一步增强了侨联组织的影响力和凝聚力。
一、注重协调配合，沟通各方联系，完善维权体系。
按照省侨联和省侨联法顾委工作要求，为切实维护归侨侨眷和侨资企业的合法权益，深入宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā泛汀逗鲜」榍惹染烊ㄒ姹；な凳┌旆ā贰Ｔ谑形?、市人大、市政府、市政协领导的重视和支持，并在司法部门及涉侨单位的积极配合下，我们于2008年12月筹建了“永州市侨联维权服务中心”。该中心聘请了18位多年从事司法工作的领导担任顾问，办公室设在由侨界法律工作者主办的“湖南君义律师事务所”。其主要职责是受理全市归侨侨眷及侨资企业的法律咨询和举报、申诉；调查涉侨侵权事（案）件，调解涉侨纠纷，对归侨侨眷和侨资企业开展法律宣传、培训、普及等工作。该中心通过一年多来的工作，取得了很好的效果，受理归侨侨眷及侨资企业的法律咨询52起，调节涉侨纠纷18件，解决陈案5件，为全市侨界维权起到了重要作用，已成为侨界满意的法律服务机构。到目前为止我市有7个县区侨联成立了侨联维权服务站，在市侨联维权服务中心的指导下，积极开展法律护侨工作，得到了侨界群众的一致好评。
二、畅通信访途径，及时化解矛盾，维护侨界稳定。
侨务信访工作是党和政府联系沟通侨界，体察侨界民情的重要“窗口”，也是维护侨益的重要工作。对此，为确保全市侨界群众信访渠道畅通，一是全市各级侨联建立了信访接待制度，完善了信访接待服务体系，确定专题专人负责；二是加强与党委、政府信访部门的联系，形成了规范统一的信访接待程序和办法。坚持做到了侨联可以直接解决的问题，尽快处理；需要相关部门协助的，主动联系，推动解决；难点问题积极向党委、政府及其信访部门汇报，争取支持，予以解决。2009年，市、县区侨联接待诸如养老保险、生活保障、子女就业、房屋拆迁、企业经营等58起重要信访案件均得到妥善解决，无一例上访案件，维护了全市侨界的和谐稳定，得到了信访部门的表彰。
三、深入调研，认真排查，掌握主动。
为了把侨联维权工作落到实处，有的放矢，我们围绕侨界民生中的热点、难点问题广泛开展不同形式的调查走访活动，增强维权工作的主动性、针对性和科学性。一是集中调研走访。去年，我们组织各县区侨联，组成三个小组，采取入户走访、座谈的形式，开展侨情调研工作，了解他们的所思、所需、所求。二是热点调研。从解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，了解他们在就业、低保、住房、医疗、教育等方面的需求，掌握带普遍性的问题，以便集中研究解决办法。三是专题调研。重点是侨资企业在申办资质、用地选址、生产经营、外部环境等问题，以便在侨资企业维权工作中，找准重点、难点问题，实施全程跟踪维权服务，使他们在全球性的金融危机中，树立信心，逆势而上。同时，我们根据永州市委、市政府维稳工作要求，认真收集排查涉侨侵权案件，配合政府有关部门制定了涉侨工作紧急预案，并经市政府常务委会议批准颁发。
四、争取支持，组织培训，注重实效。
侨联干部的整体素质对维权工作的成效有着决定性的影响。要提高维护侨益工作水平，其重要前提就是要不断提高侨联工作者的政策、法律水平。去年初，我们按照省侨联有关文件精神，积极争取财政支持，每年安排6万元作为侨联维权和侨法学习宣传经费。一是分期分批地举办侨联干部侨务方针、政策和法律、法规培训班，着力提高他们的政策水平和法律意识；二是在侨界群众中广泛深入地开展侨务普法宣传，印发《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā泛汀逗鲜」榍惹染烊ㄒ姹；な凳┌旆ā?000份宣传册，发放到侨户，组织学习宣传；三是主动与人大外侨委联系，参与侨务法规执法检查活动，以促进侨务法规的贯彻与落实；四是通
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过侨联法律工作者，在协调处理涉侨案件时，对双方当事人开展侨务法规的宣传解释，这样既促进了依法护侨、司法公正，又增强了侨界群众依法维权的法律意识，自觉运用法律武器，维护自己的合法权益。
通过近几年的工作，比较好维护了永州侨界的合法权益，得到了归侨侨眷和海外侨胞的一致好评，尤其是港胞林衍明先生“东安红岭花园”购房案、侨眷周刚元“涉嫌营业税偷税案”、侨眷唐开弥“用工保险案”及奥籍华人蒋洪松“企业经营侵权案”等积案疑案均得到较为圆满的解决，为维护侨界群众的利益，促进永州社会稳定做出了新的贡献。
维护侨益是一项艰巨的、长期的、时效性很强的工作，同时又是一项政策、法律和原则性很强的工作。因此，在维权工作中，我们体会到应在以下几个方面做出努力。一要加强学习，牢记宗旨，提高维权工作水平。要牢固树立科学发展观，把党的路线、方针、政策贯穿于侨联维权工作的始终，根据世情、国情、侨情的发展变化，更新知识结构，认真学习宪法和法律，提高依法履职的能力。二要统筹协调，形成合力。维权工作涉及面广，矛盾和问题来自方方面面，因此，我们要增强创新意识，从侨联的工作特点出发，争取党委政府的重视，取得人大、政协的支持，密切与司法部门的联系，以提高维权工作能力，取得实质性的效果。三要增强责任意识和服务意识，以满腔热情的态度做好维护侨益的工作，要不断创新侨联维权工作机制，不断完善维权服务体系，形成维权服务网络，把处理来信来访、提供法律政策咨询、调查研究、解决问题有机地结合起来，敏锐地捕捉维权中带苗头性、普通性的问题，才能做到“主动维权，依法维权，科学维权”，切实维护好侨界群众的合法权益。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
株洲市侨联法律维权工作情况
为了更好地依据《中国侨联章程》，积极主动、独立自主地开展工作，履行侨联基本职能，广泛地团结广大归侨侨眷和海外侨胞，为促进三个文明建设发挥积极作用。株洲市侨联于2007年1月设立了法律维权委员会。委员会设主任1人、副主任1人、委员若干人。经主席办公会议审定后，主任、副主任由市侨联任命，委员由市侨联聘任。
法律维权委员会成立以来，具体工作有：
一、为涉侨企业和归侨、侨眷提供法律帮助
（一）为涉侨企业提供法律咨询和帮助，大大化解了生产经营中的法律风险。涉侨企业主要从事商业经营活动，其日常遇到的法律问题主要是与商业经营活动有关的问题，因此，法律维权工作委员会的主要任务是为涉侨企业提供此方面的法律服务。要使解决任何问题成本最小化，主要的办法是事先预防。同样，对商业活动法律问题进行事先进行防范，会使该问题花最小的代价得到解决。
（二）为涉侨企业进行法律进行专题法律培训，有效提升了涉侨企业员工的法律素养。在市场经济和法制经济的大环境下，企业要长远的发展和壮大，应该依法经营、依法管理。因此，知法、懂法应是重要前提。所以为涉侨企业提供法律培训也是法律委员会的一项重要任务。
（三）为归侨、侨眷提供法律援助。市侨联与市司法局法律援助中心签订协议，为困难归侨侨眷提供免费法律服务，建立为侨服务的法律绿色通道。已为四十位归侨侨眷提供咨询、代理、诉讼等服务，取得了良好的社会效益。
（四）依法护侨不遗余力。美籍华人彭为女士在株洲的住房因拆迁一事与有关方面发生纠纷，市侨联闻讯后，多次与市人大、市政法委及各有关单位协调处理，使此事得到妥善解决。加拿大侨胞蔡朝阳因购房纠纷与房产开发商发生诉讼，市侨联指派专人与市中级人民法院协调，很快使他得到合理赔偿。归侨林文远因车祸不幸去世，市侨联一方面与有关方面积极处理善后事宜，另一方面与肇事方及交警部门协商赔偿事宜，通过努力，林文远先生车祸赔偿成为本市交通事故最高赔偿案例。几年来，市侨联积极与市人大、市外侨办、市政协及致公党一道，“五侨联动”，为落实归侨退休后的补助费一事，多方呼吁、奔走。侨界全国人大代表还专门就此事在“两会”期间拜会了南车集团总部，与他们进行了积极沟通。目前，退休归侨补助费一事已得到全面解决。
（五）创新维侨手段。几年来，市侨联在创新维侨手段，加大护侨力度上作了积极的探索，并实实在在的解决了一些实际问题。2009年5月7日，株洲市职工维权帮扶中心揭幕开业，这是继去年举办“侨界下岗职工再就业专场招聘会”之后，株洲侨联为侨服务的又一创举。株洲市侨联经多方努力，将城区困难归侨、侨眷的救助帮扶工作纳入全市职工维权帮扶工作之中，在中心设立为侨服务窗口，倾心为困难归侨、侨眷做实事、办好事、解难事，当好困难归侨、侨眷的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。
侨联是群众团体，没有行政职能，为侨服务的手段比较单一。设立“为侨服务窗口”后，市侨联充分利用优势资源，丰富为侨服务手段，如联合总工会、劳动局等单位举办“再就业招聘会”、联合总工会、民政局开展“送温暖”活动、联合法律援助中心创建“法律援助绿色通道”等。设立“为侨服务窗口”后，为侨服务的对象由原来的以归侨为主扩展到侨眷、涉侨企业及其职工，极大地提升了侨联的知名度。
“为侨服务窗口”的主要成绩有：
1、经与总工会协调，筹集资金10000余元，慰问困难归侨侨眷40余户，把党和政府的关心直接送到归侨侨眷家中；
2、经与民政局协调，为困难侨眷林泳琴解决医疗费3000元；
3、经与劳动局协调，归侨子弟郑良庆的亲人在水泥机械厂破产改制过程中遇到的问题得以解决；
4、经与茨菇塘派出所协调，归侨子女郑小洁人身伤害案得到圆满解决。
二、维权组织成员定期交流活动逐步规范化
为了加强委员会组织的稳定和交流，去年试行了委员的定期交流活动。此活动使本委员会成员定期进行沟通交流和学习，为提升委员为侨服务的素质和热情起到了积极的作用。
三、维权工作存在的问题和不足
总结一年的工作还存在以下问题：
（一）与服务对象的双向信息沟通还不够顺畅
原因是多方面的，主要是宣传工作的力度还不够，广大归侨、侨眷及涉侨企业对维权工作委员会的功能还不够了解。
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（二）有些人员法律意识薄弱，造成维权工作的滞后和被动
不少案件是被侵权人不知道即时进行维权，或者事前没有任何法律防范意识，最后使问题难以解决或大大增大了解决的难度。
（三）开展维权工作经费不足，使一些计划实现困难。
四、2010年工作的安排
（一）开展多样的法律培训工作
2010年度本委员会将根据服务对象的具体多样的需要，开展灵活多样的法律培训工作。根据全市的实际情况，为服务对象提供更加便利和可行第的法律服务和维权工作。
（二）开展与服务对象进行沟通的多种渠道
通过多种形式宣传委员会的宗旨，多了解归侨、侨眷及涉侨企业的需求和心声，主动了解他们需要的帮助的事项，多倾听他们对委员会工作的批评、建议和期望。
（三）继续加强委员会内部的机制建设和沟通交流制度
本委员会要有效开展工作，主要依靠委员会成员去完成，因此，如可调动他们的积极性极为重要。2010年度在原组织的基础上，继续探索和加强内部交流和组织建设，继续巩固定期交流的平台。
（四）法律维权工作要规范化和合法化
法律委员会成员本身又是法律工作者，在为会员提供法律帮助时要遵守法律的要求和法律行业规范，依法合规地进行工作。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
湘潭市侨联近2年维权工作总结
维护侨的合法权益是依法治国、维护社会稳定及促进社会进步的必然要求，也是《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā?和《中国侨联章程》赋予侨联组织的基本职责。近2年来，我们不断创新维权工作，开拓进取，为构建和谐社会作出了积极的贡献。现总结如下：
一、构建和完善维护侨益机制，加大依法护侨的力度。 为使维护侨益工作能够长期坚持，不断发展，让广大归侨侨眷真正受益，让社会各界真正满意。抓维权工作，我们从机制建设入手 。针对新时期侨联工作的特点、服务对象的扩大、涉侨案件的增多、侵权问题趋向综合性的新情况，近2年，我们先后建立和完善了有关制度。2009年初，建立了《市侨联委员联系归侨侨眷制度》，并发放了联系手册。通过加强委员与归侨侨眷的联系，能及时地了解归侨侨眷所想、所需、所急，延伸维权工作的手臂。2009年10月，出台了《建立湘潭市“五侨”联席会议制度的意见》，完善了“五侨”联席会议制度，对整合“五侨”力量，及时研究、解决维权工作出现的新情况、新问题有着重要意义。2009年12月，根据《关于进一步加强侨联工作的意见》（潭办发[2009]43号）文件精神，建立了以市委政法委牵头，由涉及到维护归侨侨眷政治、经济、劳动、文化教育和生活等方面权益的16家单位组成的维护港澳台侨权益联席会议制度，明确了成员单位职责和组成人员，对整合政府和社会力量，妥善处理涉侨案件，确保司法公正，促进侨联维权工作迈上一个新台阶具有重要的意义。去年底，市侨联成立了参政议政委员会，注重从源头上和政策层面上维权。同时，出台了调研成果奖励方案，在刚召开的市侨联六届三次全委会上，对34篇优秀提案、建议、议案等给予了表彰，充分调动了归侨侨眷人大代表和侨界政协委员维护侨益的积极性。今年，又出台了参政议政抄告、调研、述职、社情民意专报四项制度，进一步规范了维权工作。今年还出台了《湘潭市法律援助中心市侨联工作站管理办法》，并调整了市法律援助中心市侨联工作站负责人，主任由分管副主席担任， 2名副主任改由2名专业律师担任，还聘请原司法局副局长周雪球担任市法律援助中心市侨联工作站顾问，极大地增添了维权工作力量。
二、 抓好参政议政，提高依法护侨的主动性。参政议政工作是对维权工作中出现的新情况、新问题展开调研，提出解决问题的办法，可以做到主动维权。2008年，侨联界政协委员对近两年港澳台侨胞在我市捐建的学?？沽宋?天的视察，对捐赠工作中存在的困难和问题，向市人大、市政府提出了意见和建议，促进了问题和困难的解决。针对湘潭投资环境存在的问题，侨界政协委员施朱平提出了《关于改善湘潭市投资环境的几点建议》，对有效?；ぴ谔锻蹲收叩暮戏ㄈㄒ嫫鸬搅嘶淖饔谩?009年，针对我市招商引资工作存在的问题，市侨联牵头撰写了题为《整合资源，形成合力，建立我市招商引资新网络》的集体提案（被市政协采用为大会书面发言材料），对?；つ饫刺锻蹲实幕痰暮戏ㄈㄒ娼⒒又匾饔?。
三、关注侨资侨属企业，突出依法护侨的重点。维护侨益工作一定要围绕经济建设中心，服务大局。随着改革开放的不断深入，来我市投资办企业的海外侨胞逐渐增多，涉侨经济纠纷也随之增加。维护侨资企业中海外侨胞合法权益成为新时期侨维护侨益工作的重点和难点。对此，我们采取了以下措施：一是对侨资侨属企业走访调研。2009年4月，市侨联对20多家侨资侨属企业进行了走访调研，形成并提交了调研报告，引起了有关领导和部门对他们存在的问题和困难的高度重视和对他们发展的关注。二是高度重视侨资企业经济纠纷的投诉。凡是侨资企业的投诉，市侨联一把手都亲自过问、亲自协调、亲自督办。对恒辉环保实业有限公司（以下简称恒辉公司）经营管理协议纠纷一案，市侨联主席在认真查阅相关资料、详细了解案件的基本情况、还向法律专家请教的基础上，认为刘梅荣先生反映情况属实，申请撤销裁决言之有理。于是积极向市委、市人大、市政法委有关领导作了汇报，并向市委、市政府提交了《关于建议妥善处理湖南省恒辉环保实业有限公司劳资纠纷案的报告》，向市仲裁委提出了《关于请示?；で茸势笠岛戏ㄈㄒ娴谋ǜ妗?，促使市中级人民法院以（2009）潭中立仲字第一号民事裁定书撤销了（2007）潭仲字第34号裁定恒辉环保公司支付对方72万多元的裁决。针对湖南新曦电子有限公司办公用房被停租的问题，市侨联党组书记和主席、副主席多次找出租房屋的省有色金属工业总公司协调，并邀请该公司上级主管单位领导一同上门，使问题得到了解决。三是依靠联席会议制度解决企业经济纠纷。恒辉公司经营管理协议纠纷案去年8月被撤销裁定后，今年对方又重新起诉。市侨联主席迅速找联席会议制度成员单位组长、市委常委、政法委书记和副组长、
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市政法委副书记反映情况，并得到他们的支持，他们在详细询问了案情后，将过问此事。
四、积极排忧解难，提高依法护侨的实效。随着普法工作的深入开展，归侨侨眷依法?；ぷ陨砣ㄒ嬉馐吨鸩皆銮浚蛭独?、拆迁赔偿、享受待遇等问题找侨联的人逐步增多。对此，我们做好了2项工作：一是做好信访工作。首先，我们高度重视信访工作，把它作为了解侨情民意，宣传和落实党的各项方针政策，贯彻执行宪法、法律和法规的重要渠道，通过做好侨务信访工作体现为侨服务的宗旨。从2008年开始，明确由驻会副主席负责信访工作。其次，坚持做到事事有结果，件件有落实。不仅办公室备有专门的信访记录本，分管的负责人也自备了一个，对所有信访件都一一记录在案，已办过的打个勾，办完的打个圈，对每次外出协调办理的结果也一一记起来，以对上访者有个交待，不让他们对侨联失望。2年多来，市侨联处理的信访件有30多件，涉及退休归侨生活补助费落实、住房搬迁、下岗再就业、身份认定、工资查询、合同纠纷、拆迁纠纷、找工作、换房购房、享受低保、享受离休特护费、子女升学、追认烈士、缉拿凶手、房屋被迫抵债、事故赔偿等方面的问题，为此，市侨联50多次分别找有关部门协调，促成了多个问题的解决，如为唐琼秋房屋拆迁纠纷一案，通过找市三和公司协商，参加协调会，使三和公司做了让步，做通了找了侨联近半年的侨眷唐琼秋的工作，促成她和三和公司重签了合同 ；为归侨江松水享受离休特护费一事，通过找市老干局宣传侨务政策，反映归侨红松水的实际情况，促使老干局重新审查了江老享受离休特护费的条件，并得到了落实。第三，我们坚持不了结不罢休的原则。处理信访是比较麻烦的，往往上门一次是解决不了问题的，但考虑到归侨侨眷的期望，只要有一丝希望，市侨联就不厌其烦地上门找有关部门联系和协调。如为一个侨眷欲购公房之事，市侨联找房产局有14次之多，从科长找到局长；为了港胞的一个合同纠纷案，市侨联3次找中级人民法院，4次找雨湖区法院。第四，注意做好归侨侨眷的思想工作。要做好信访工作很不容易，因为找到你这里来的事往往是她本人已努力办过，但难办成，或办不好办的，要不然就没有政策依据，要不然就不符合政策规定的条件，都是很棘手的。所以，在积极找有关部门力争的同时，还要做通归侨侨眷的思想工作，这样才能为确保侨界一方的稳定发挥积极的作用。二是开展“献爱心、送温暖”活动。近2年来，一方面我们积极申请维权经费，使维权经费列入年初财政预算（从去年开始）。另一方面，我们利用春节、端午、中秋节对全市200多名困难和重点侨眷进行走访慰问，发放近10万元慰问金和慰问物资。平时，对身患疾病和家中有丧事的重点归侨侨眷也及时上门探视和慰问，送上上万元慰问金和慰问品。2008年开始，我们对回国创业的海外侨胞开展了春节慰问，及时把党和政府的温暖送到归侨侨眷、海外侨胞的心坎上，让他们共享改革开放的成果。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
依法护侨 科学维权
岳阳市侨联
近几年来，我市侨联围绕“富民强省”、“富民强市”工作大局，认真贯彻落实中国侨联和省侨联重要会议、文件精神，在省侨联及其法顾委的指导下，紧密结合我市侨联工作实际和我市经济社会发展实际，切实贯彻执行党和国家各项侨务工作方针、政策，法律、法规，认真遵守《中国侨联章程》，抓好为侨服务和依法维权工作，进一步维系了侨心，凝聚了侨力。具体在突出“依法护侨，科学维权”方面,主要做了如下几个方面的工作。
一、建立全市市、县（市、区）涉侨案件通报制度，形成公正处理互动机制
我市侨联2004年通过侨界政协委员向市政协五届二次会议提交第314号提案，当年6月获得市中级法院等相关部门答复、响应与支持，率先在全国侨联系统首创建立“涉侨案件通报制度”,为建立和完善维护侨益工作机制，做了有益的探索。此作法和举措，2005年在中国侨联信访工作座谈会上得到了与会领导和代表的充分肯定。中国侨联发出中侨权［2005］49号文件通知在全国侨联系统推广。我市侨联与市公安局、人民检察院、人民法院建立“涉侨案件通报制度”，使侨联组织能够及时对全市涉侨案件的处理进行了解与监督，为侨联组织履行法律赋予的依法维护侨益的职责提供了制度保障。
几年来，我市侨联通过涉侨案件通报制度机制，加强了同全市公安、检察和法院等相关部门的联系、沟通与协调，一些涉侨信访问题或案件都得到了及时、公正，合理、合法的调解与处理。如岳阳“潘安西服”投资人权益问题；岳阳五里名邸“摩登国际”大厦建设投资人意大利华侨胡小秋遇到的一系列纠纷问题。实践证明：建立地方法院、公安等行政司法机关涉侨案件向侨务部门通报制度，这是改革开放深化发展新的历史时期，做好侨务工作的现实需要；是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法和《中国侨联章程》赋予地方各级侨联组织依法护侨的工作职能；是促进依法护侨、依法行政、公正司法的好方法，好途径。
侨联组织是广大归侨侨眷和海外侨胞的代言人，是其合法和正当权益的忠实维护者。我国《宪法》、《归侨侨眷权益保护法》和《中国侨联章程》赋予了侨联组织建立涉侨案件通报制度的法理根据。其中《?；しā肪蜕婕坝腥豕娑ǎ喝纾旱谒奶酢跋丶兑陨细骷度嗣裾捌涓涸鹎任窆ぷ鞯幕?，组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷的合法权益的工作?！钡诎颂酢爸谢楣攘匣岷偷胤焦楣攘匣岽砉榍?、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益?！钡诙酢肮榍?、侨眷合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。归国华侨联合会应当给予支持和帮助”。
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二、建立“涉侨法律援助工作站”充分发挥服务职能，切实为侨务对象提供法律援助
我市侨联2003年通过侨界政协委员提案，获得市相关部门的响应、批准、配合和支持，同市司法局联合发文在市侨联机关挂牌设立了岳阳市“涉侨法律援助工作站”，及时接待和协调处理全市各种涉侨信访问题、涉侨案件。提供政策法律咨询、提供律师援助、组织同相关部门沟通、协调、协商等，为侨务对象依法维权创建了一个坚实的平台，提供了一条重要的法律援助渠道。
近年来，我市侨联“涉侨法律援助工作站”工作主要精力是争取市司法局和市普法宣教领导小组办公室助推在全市不断地开展涉侨涉外法律法规的宣传教育与普及。包括列入年度干部普法学习考试规划、党校干部培训课程等。同时，与市公安局协同印发出入境管理法律知识宣传资料、同市司法局印发普法教育涉侨法律知识宣传资料，开展了大量的交流。利用各种机会和场合，将侨务政策法律知识宣传资料发放到侨务对象的手中。
在法律援助法院开庭审理中，我市侨联还主动派机关干部到庭旁听涉侨案件现场审理情况，及时同法律援助律师商讨法理问题，既要反映权利人的愿望与要求，又要坚持实事求是，尊重事实，尊重法律。坚持摆事实、讲道理，依法维护侨务对象的合法和正当权益。依法维护侨务部门坚持依法护侨的良好社会形象。
三、开设党校涉侨涉外政策法律知识课堂，积极开展多种侨法宣传教育活动
开展侨务政策法律法规知识宣传教育培训活动,是做好为侨服务和依法维权工作的一项重要内容。结合我市实际，我市侨办侨联着重从五个方面开展涉侨涉外政策法律知识宣传教育活动：一是重点抓外事侨务干部队伍自身的涉侨涉外政策法律法规知识业务培训；二是重点抓侨务对象平时的侨务政策法律知识宣传教育；三是重点抓对侨务信访对象的侨务政策法律宣传教育；四是积极开展街道社区“侨法宣传角”活动；五是坚持每年与市委组织部和市委党校、市行政学院办全市党政机关干部培训班，特别是全市统战干部培训班，开展涉侨涉外政策法律法规知识讲座。
以上五个方面的工作，取得了良好的效果，主要表现在：第一，进一步增强了侨务对象自身依法维权的主体意识；第二，进一步增强了党政机关干部的侨务政策法律意识；第三，进一步提高了侨务干部为侨服务的能力水平；第四，逐步形成了全社会爱侨护侨的良好氛围。例如我市岳阳楼区鹰山社区开展侨法宣传活动，办宣传窗、写宣传标语、群众座谈、知识竞赛等，搞得有声有色。社区群众悬挂大型标语写道：“宣传贯彻侨法，坚持依法护侨”、“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”等，在社会广大干部群众中形成了爱侨、护侨，学法、守法、用法的好风尚。
四、深入基层、企业、侨户、现场了解真情实情，切实为侨服务，依法护侨
为侨服务，?；て浜戏ㄕ比ㄒ妫匦爰岢帧耙允率滴?，以法律为准绳”的原则。而涉侨纠纷或案件的事实根据，往往是在基层、在侨户、在现场，只有深入了解情况才能核实和辨明真相，弄清是非。然后才能依照政策、法律找到正确解决和处理问题的途径与办法。在真实事实面前，按照政策法律，依法护侨、以理服人。
另一方面，也只有把相关纠纷和问题及时调处在基层、在侨户、在现场，才能把矛盾和纠纷调处在萌芽状态。才能及时防止纠纷越闹越大、聚众上访、越级上访。才能及时维护社会的稳定。
今年我们积极配合省外侨办加强了对在岳侨港澳资企业的联系和服务工作。3月4日，我们深入岳阳云溪工业园区协同省外侨办授予我市两家企业湖南尤特尔生化有限公司、岳阳银岭化工有限公司“湖南省侨港澳资企业重点联系服务单位”。
另案例：岳阳楼区公安分局涉侨涉外案件协调会：（美籍华人何藩荪妻子吴美霞死亡要求法检）……
五、及时接待和调处侨务对象来信、来访，切实维护社会一方稳定与平安
侨务部门及时接待和处理侨务对象来信、来访，是为侨服务依法护侨的重要环节和工作内容。同时也是侨务部门联系侨界群众，服务侨界群众的一条重要渠道，是切实维护社会公平、正义与和谐的一个重要窗口。
加强接访、处访工作人员业务培训，忠诚履职，“首问负责”，责任到人，集体协调，一抓到底。
近年来，我市侨联组织认真贯彻党和国家信访条例、法律法规，依法依规接待和处理侨务对象来信、来访，做到了件件有回音，事事有着落。
案例：岳阳市华侨住宅开发公司破产案件处理、及其他涉侨企业破产改制遗留问题来信来访问处理等，切实维护了岳阳社会一方的稳定与安宁。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
切实维护归侨侨眷权益
努力把侨联建成侨界“娘家”
常德市侨联
常德市是湖南省重点侨务工作地区之一。全市现有侨务对象5.5万余人，其中归侨40名；侨眷(含港澳同胞眷属)3.2万人；海外华侨、华人、港澳同胞2.3万余人。我市归侨侨眷主要集中在武陵、鼎城、澧县、石门等区县；海外工作对象主要分布在北美、东南亚和西欧。由于历史原因，我市归侨侨眷70%以上散居在农村。随着改革开放的不断深入，我市新华侨逐渐增加，据不完全统计，全市现有新华侨3000多名，主要分布在美国、加拿大、西欧国家和地区。
近几年来，常德市侨联在市委、市政府的领导下，在省侨联的具体指导下，深入组织学习宣传，充分发挥职能作用，认真贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆?，切实维护归侨侨眷合法权益，使侨联真正成为归侨侨眷之家，得到省侨联和市委、市政府的充分肯定。
1、以学习宣传为动力，促法律意识不断增强
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近年来，全市上下形成了学习宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的热潮。各级政府和涉侨部门把学习宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的工作作为树立形象、维护权益、促进发展的大事认真抓好抓落实。据统计， 近两年，全市各级共印发《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā泛拖喙氐摹逗鲜」榍惹染烊ㄒ姹；しㄊ凳┌旆ā返任谋竟?7800多份，召开各种形式的座谈会、报告会、联系和联谊会共63场次。同时，还通过报纸、广播、电视等新闻媒体广泛开展学习和宣传活动，先后举办法律知识讲座15期，采用悬挂宣传标语、出动宣传车、办黑板报、设咨询台等形式开展综合性的社会宣传活动12次。特别是2007年4月，我们利用新修改的《湖南省归侨侨眷权益保护法实施办法》颁布之际，请市人民政府副市长李爱国就实施办法的贯彻落实答记者问，在《常德日报》上整版报道，使实施办法的学习达到高潮。通过学习宣传，提高了全社会对贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳笆凳┌旆ㄒ庖宓娜鲜叮俳巳蟹梢馐兜脑銮?。主要表现在三个方面：一是各级领导带头学习和用法，工作力度进一步加大。一方面，各级政府和侨联系统采取多种形式，积极组织学习宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆?，并将《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法纳入了全市“五五”普法的重要内容。市政府领导带头学习宣传《?；しā?，2008年，市政府主要领导向海外侨胞发出近100封春节慰问信，恭贺新春、介绍常德市情及招商引资优惠政策和保护侨胞合法权益的措施，在海外侨界引起强烈反响。分管侨务工作的市委副书记、政府副市长多次带领侨务工作部门的负责同志深入侨户，访侨情、送温暖，帮助侨务对象排忧解难，把宣传贯彻《?；しā返墓ぷ髯龅搅俗罨?。近年来，市人大和市侨联法律顾问委员会先后三次组织对《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ㄔ谌泄岢怪葱星榭鼋兄捶觳榛蛑捶ǖ餮?。同时，各级政府领导大力支持侨联依法行政。对涉侨案件亲自过问，督促解决，收到了较好的社会效果。二是广大归侨侨眷勇于监督，自我?；ひ馐镀毡樵銮?。由于各种原因，大部分归侨侨眷一度缺乏维护监督、自我?；ひ馐丁Ｋ孀拧吨谢嗣窆埠凸榍惹染烊ㄒ姹；しā芳捌涫凳┌旆ㄑ靶牟欢仙钊?，归侨侨眷学习用法的积极性普遍得到提高，勇于监督、自我?；ひ馐镀毡樵銮俊＞萃臣?，近年来，全市归侨侨眷通过来信来访和直接向人大代表反映等途径举报反映涉侨问题100多件次，经市县两级政府涉侨部门认真办理，反映的问题均得到恰当处理。三是侨联干部学习用法的自觉性进一步提高。近年来，在市委、市政府领导下，市侨联系统先后4次组织对《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ǖ难芭嘌?，对50多名参训人员实行了考试考核，颁发了合格证。同时，在侨联系统开展“维护侨益年”和“创先争优”等活动，极大的调动了广大侨联干部为侨服务，维护侨益的积极性，进一步提高了侨务干部学法用法的自觉性，有效的促进了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的贯彻执行。
2、以法律章程为依据，促维权工作不断深入
市县侨联认真履行充分履行《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ㄋ秤璧闹霸鸷腿Γ右韵滤母龇矫婵构ぷ鳎阂皇瞧詹榍惹?为贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ㄌ峁┛煽恳谰?。在市政府领导下，全市上下开展了侨情普查工作。九个区县（市）在人力、财力极其紧张的情况下，克服重重困难，组织专门力量，全面调查走访，逐乡逐户登记，建表造册，基本摸清了全市现有5.5万名侨务对象的基本情况，为贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ㄌ峁┝丝煽恳谰?。二是凝聚侨心，为贯彻实施《保护法》及其实施办法提供有力保证。全市侨联系统采取不同形式，先后组织了20多场归侨侨眷座谈会，征求他们对贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的看法和意见，听取他们的建议和要求。同时，开展端午节归侨侨眷代表座谈会，迎中秋庆、国庆联谊会、春节团拜会等系列联谊活动，话亲情、叙乡情、增友情，寓学习宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法于联谊之中，收到了好的社会效果。三是为侨服务，为贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ù丛炝己没肪?。针对全市归侨侨眷的现状与特点。全市侨联系统坚持为侨服务，广泛开展“送温暖、暖侨心”的活动，为侨务对象排忧解难。近三年来，全市共发放慰问金及慰问物资近50万元，并在房屋拆迁、医疗及侨务对象子女升学、就业等方面为归侨侨眷做了大量工作，受到侨界好评。而且还在上级部门和市政府的帮助下建立了常德市侨务扶贫资金，促进侨界携手共建和谐社会。每月一问候，每季度一次上门看望，真正做到为广大归侨侨眷想之所想、急之所急。归侨邹富卿夫妇患糖尿病，生活十分困难，市侨联积极与有关部门衔接，争取了特种病医疗补助。桃源归侨张志雄的低保问题在我们的积极努力下终于解决。侨眷李中源患有间歇性精神病，由于家庭困难，一直没有医治，在我们多方呼吁下，现已从精神病院免费治愈出院。侨眷徐雪梅，身患残疾，一直寄居在临澧县修梅镇村部，在我们的积极努力下，市县两级共同援建的爱心房于去年6月开工建设，并于当年9月已经搬进新家。
广大归侨侨眷深有感触地说：“侨联就是我们的娘家”。四是维护侨益，为贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法提供有效途径。近几年来，在各级政府领导下，市县侨联把侨务信访工作作为一项维护侨益的重点工作常抓不懈，层层确定专人、建立网络，及时、妥善处理各类信访问题，较好地维护了侨益，为贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法提供了有效途径。据统计，近三年来，市县侨务部门共受理来信来访348件次，基本做到事事有回音、件件有落实。如市侨联接到市三医院离休老归侨万树清信访，他原有住房被拆迁，又无力补交商品房的差价款，市侨联与武陵区侨联一起多次与医院负责人和开发商协商，共同研究解决办法，最后由开发商出资，医院补贴购买了大于原住房面积的新房一套。省侨联领导称这是在市场经济条件下，依法维护侨益的一个典范。我市也两次被国务院侨办评为“全国侨务信访工作先进集体”。五是积极参政议政，为贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ㄌ峁┲匾蟮?。市侨联注重发挥侨界市人大代表、政协委员积极作用，支持参政议政，为全市经济建设和社会发展献计献策。去年市侨联主要负责人、市政协常委在加快我市工业园建设协商上做了书面发言。第四届
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市人大代表侨眷熊一认真履行代表职责，多次被评为优秀人大代表。
在2008年新一届人大代表、政协委员换届选举之际，市侨联本着认真负责的态度，对侨界新一届人大代表、政协委员推荐人选进行了考察。并及时与市委组织部、统战部、市人大、市政协联系，汇报侨界情况，争取他们支持。现在市人大有2名侨联界人大代表，市政协有5名侨联界委员。9个区县（市）有4名侨联界人大代表、有20名侨联界政协委员。此次推荐的候选人素质高、参政议政能力强，为今后侨界参与民主政治建设，为侨建言、为侨维权，奠定了良好基础。
3、以部门配合为依托，促维权工作齐抓共管
《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā肥且徊空咝郧?、涉及面广的法律，要充分贯彻执行，使广大归侨侨眷权益的真正得到维护，相关部门必须通力合作、齐抓共管。几年来，在市委、市政府领导下，市侨联注意加强同各有关部门的紧密配合，依法处理涉侨重要案件10多件，调处各类矛盾纠纷130多起，先后帮助80多名归侨侨眷落实解决各类政策性待遇，较好地?；ち斯榍惹染斓恼比ㄒ?。我们主要做了两个方面的工作：一是建立“五侨联动”的工作机制。近几年来，市人大、政协涉侨部门和市外侨办、致公党常德支部和侨联密切配合，形成了“五侨联动”的工作机制，建立了工作联系会制度，定期开展执法调研和工作座谈等活动，交流信息，互通侨情，促进了《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌涫凳┌旆ǖ墓岢孤涫?，有效地?；ち斯榍惹染斓暮戏ㄈㄒ婧秃Ｍ馇劝恼比ㄒ妗Ｈ缫獯罄攘於厩逶阱⑾乜⒎康夭龅嚼?，全市涉侨单位密切关注，共同协调，保证了工程按时开工。二是抓各职能部门间的通力合作。近几年来，市侨联注意加强与劳动社保、民政、教育等职能部门密切合作，千方百计为归侨侨眷排忧解难，促使《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的贯彻实施落到实处。经过部门间通力合作，全市22名在企业退休的归侨均已按政策由市财政统一发放归侨退休生活补助，使他们老有所养，解除了后顾之忧，受到侨界的普遍好评。汉寿县归侨李金晶因生活困难反映到省、市、县侨务部门，在各级有关部门的协调下，得到较圆满解决。
4、以队伍建设为基础，促维权工作真正落实
为了进一步使广大归侨侨眷的权益真正得到维护，我们在宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的同时，还十分重视队伍建设，培育一支真正热爱侨务工作，真正愿意为归侨侨眷服务的队伍。主要做了以下三个方面的工作：一是进一步健全工作机构。在市侨联和法律顾问委员会的积极努力下，各级侨联的力量普遍得到加强。九个区县（市）侨联都不同形式地成立了法律顾问委员会，做到了有牌子、有位子、有章子，且有人管事、有钱办事，有效地保证了侨联法律维权工作的开展。二是选好干部。各级党委政府坚持把“作风好、人缘好、形象好、能力强”的干部选拔上来充实侨联和维权工作队伍。到目前为止，市县两级共有侨联工作干部60名，其中党员43名，归侨侨眷25名。三是加强教育培训。各级政府采取多种形式对侨联干部进行教育培训，据统计，近两年来，先后选送侨联干部50多人次参加各类型的培训班。通过教育培训，提高了干部的政治和业务素质，调动了广大侨务干部的积极性，培养出了一大批热爱侨务工作，敢于为侨说话，工作勤勤恳恳，热心为侨服务的先进典型。近三年来，全市有2名同志被评为全国侨联系统工作先进个人，1名同志被省政府记一等功。
由于全市认真贯彻执行《?；しā芳捌涫凳┌旆?，为广大归侨侨眷和海外侨胞营造了一个良好的发展环境，激发了他们爱我常德、建设家乡的热情。广大归侨侨眷和海外侨胞积极支持地方经济建设。据统计，全市现有三资企业104家，其中侨资企业（含港澳）88家，占总数的84.6%。常德金鹏凹印和恒安纸业分别被国侨办和省侨联授予全国百家明星侨资企业和全省科技兴湘先进单位称号。在留学归国博士朱东屏等的倡议下，常德市留学生创业园正式在德山开发区启动，一批有潜力的高新科技项目相继落户，有力地推动了地方经济的发展。海外华侨华人也纷纷支持我市社会公益事业，至2009年底，全市共引进捐资建校项目53个，捐建卫生院项目6个，引进资金近1500多万元，为发展我市教育和卫生事业做出了贡献。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
郴州市侨联维权工作总结
近年来，郴州市侨联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以为侨服务为宗旨，将维护侨益作为工作重中之重，时刻关注与侨胞利益密切相关的问题。认真履行《中国侨联章程》赋予的职责，宣传、贯彻、落实《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā芳捌洹妒凳┌旆ā?，克服重重困难，以强烈的政治责任感和事业心，认真接待来信来访，积极稳妥地处理了落实《?；しā凡坏轿?、侵犯归侨侨眷合法权益的案件。切实履行侨界人大代表、政协委员职责，积极参政议政?？沽嗽凳档墓ぷ?，维护了广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，充分发挥了侨联组织在促进经济建设和社会发展中的积极作用。
一、积极营造依法维侨护侨的良好氛围
依法维护侨益是侨联的基本职能之一，也是各级党委、政府和有关部门的共同责任，只有充分调动各方面的积极性，发挥社会整体作用，才能确保依法维护侨益工作落到实
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处。我们抓住一切机会，以不同形式，加大了《?；しā?、《实施办法》的宣传力度，不断增强全民对侨法的了解，提高了全民依法维侨护侨的意识，营造出依法护侨的良好社会氛围，夯实了依法护侨的社会基础。近年来我们共举办《宪法》、《?；しā返确煞ü嬷杜嘌蛋?次，培训相关人员120人次；侨法知识抢答赛2期；开展《?；しā?、《实施办法》宣传月活动1次，在宣传月活动期间设立宣传站5个。永兴县还利用县人大、政协两会期间，宣传发放侨法宣传资料；北湖区在主要的街道、路口悬挂侨法宣传横幅、标语，桂东、宜章等县市区在较大乡镇赶圩期间向村民发放宣传资料，产生了积极的影响。几年来，全市共发放宣传资料1万余份、宣传手册2000余册，扩大了《?；しā返男占懊?，基本达到了归侨侨眷能知晓自己哪些合法权益应受到保护，有关部门也都掌握了应如何接待处理涉侨案件，社会各界都了解了一些维护侨益的相关知识，为侨联组织依法维侨护侨打下了良好的舆论基础，形成了全社会维侨护侨的良好氛围。
二、切实履行职责，依法维侨护侨
1、奉献爱心，扶贫济困送温暖
每年春节前夕，市委主管领导、市委统战部领导都会在市侨联负责同志的陪同下，走访老归侨、贫困归侨侨眷和侨资企业。市侨联也会多方争取资金、物资送到贫困归侨侨眷手中，把党和政府的温暖送到归侨侨眷家中。几年来，共为贫困归侨侨眷送去慰问金、米面油、棉衣等物资折合人民币50万多元，为侨资（属）企业争取项目和资金做了不少的工作。市侨联还印制了贺年卡，在为归侨侨眷送去生活用品的同时送上良好的祝福。归侨邢诒兆夫妇，俩口子都身患重病，家庭生活十分困难，市侨联每年都给他送去了大米白面和慰问金。
2、畅通信访渠道，尽心为侨服务，切实为侨排忧解难
我们在实际工作中十分重视归侨侨眷的来信来访，主要领导亲自接待、亲自解答、亲自协调、亲自落实。侨联干部认真对待信访，认真接待来访人员，详细掌握来访缘由。几年来，各级侨联共接待电话咨询182件次，来访79人次，内容涉及到上学就业、房屋搬迁、离退休待遇、生活保障、房屋产权纠纷等方面的问题。对所反映的问题，能帮助解决的尽力解决，需要转办的，积极协调有关部门处理。不符合法律规定或不能办到的，尽力做好解释工作，说明政策，讲清道理。做到件件有回音，人人有答复。及时妥善处理了涉侨案件21件，为87名归侨落实了困难生活补助政策，切实维护了广大归侨侨眷的利益。
如我市柬埔寨归侨陆汉亮同志反映其医疗保险问题。由于所在单位经营状况不佳，单位职工的医疗保险、养老保险等单位应交部分都没有缴纳。该同志现年岁已高，体弱多病，生活较为困难，属我市困难归侨侨眷帮扶对象。得知情况后，我们找到联系侨联工作的市委常委、统战部部长钟本强反映情况，钟部长对此事也十分关心和关注，将此事作为特事特办，当即签字拍板，要求市财政单独列支，帮助我市归侨陆汉亮同志医疗保险单位应该缴纳的费用1万多元，从而解决了该同志医保的后顾之忧。如意大利华侨余昌平先生在郴州与郴州爱地市场开发有限公司商品房买卖合同纠纷一案多次反映到市侨联及分管联系侨务（侨联）工作的市级领导，市委常委、统战部部长钟本强、市人民政府副市长李庭都十分重视，分别作出重要批示，要依法?；び嗖较壬暮戏ㄈㄒ?，确保其合法投资权益不受侵害。我们也多次找到省侨联法律顾问委员会、市仲裁委员会、市中级人民法院等多个部门为余昌平先生提供法律支持和帮助。最后，经市中级人民法院判决余昌平先生胜诉，终于解决了涉案金额达1250余万元的合同纠纷案，有效地?；ち饲劝暮戏ㄈㄒ?。如侨眷李范杰女士在与宜章县众意房地产开发有限公司因房屋拆迁补偿合同纠纷一案，多次来信来访到市侨联，我们得知情况后，市侨联领导亲自出面，找有关部门进行协调，在市、县侨联工作人员的支持帮助下，经宜章县人民法院一审判决，李范杰同志胜诉。这也是我市侨联为侨服务、维护侨益的又一成果。如港胞高毅明先生在郴投资，与邻里之间发生打架斗殴事件，多次找到我们侨务部门寻求帮助，得知情况后，我们非常重视，多次找到分管政法工作的市领导和公安局的办案人员，要求其督促派出所尽快依法公正处理此事，有效地维护了侨胞的合法权益。近年来，我们及时办理信访投诉，依法维护归侨侨眷的合法权益。对重大信访问题及时启动联系会议制度，实行主要领导包案制，主动协调相关部门进行妥善处理。对来信反映的问题均得到妥善处理和解决，信访回复率达到百分之百。
三、发挥作用，积极参政议政
为了使广大归侨侨眷的心声及时传递到政府及有关部门，为地方经济发展献策出力，各级侨联积极争取，推荐具有一定参政议政能力，为侨服务意识强的归侨侨眷为各级人大代表和政协委员。现在全市有县市区侨界人大代表14人，其中市人大代表5人；省、市、县侨界政协委员36人，其中省政协委员1人。侨界人大代表、政协委员积极参政议政，建言献策，切实履行职能，积极开展调查研究，参加人大组织的经济发展联谊和政协开展的“双联双建”等活动，几年来共提交建议、提案53件，涉及城市建设、医疗卫生、教育、民生等方面，都得到了政府有关部门的回应，有的已纳入政府工作计划。市侨联同时要求侨界人大代表、政协委员经常深入到广大归侨侨眷中，调查研究，倾听呼声，了解侨情，反映侨意，从有利于发展的大局出发，积极建言献策，反映社情民意和侨界心声，不断提高侨界人大代表、政协委员参政议政能力，努力做到参到点子上，议在关键处，为我市经济社会又好又快发展贡献力量。
四、侨联维权工作存在的困难和问题
1、维权工作存在的问题主要有：侨联信访的案例均是涉及侨眷切身利益的事件，而且大多数是侨眷已经到有关部门上访过的事件，这些事件多是已经由有关部门进行了处理，却处理不下或者是不能达到侨眷最终目的，侨眷最后在十分困难的情况下，才来寻求侨联组织的帮助。在这样的情况，侨联只能是向有关部门宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā?，要求有关部门尽可能多地考虑侨眷的切身权益,而自身处理解决困难和问题的力量较为单薄。
2、基层侨联编制少，人手紧张，特别是市侨联与旅游外事侨务局合署办公，编制仅3人，没有独立的办公场地、经费和用车，使得侨联维权工作难以更好地开展。
3、郴州目前暂没有成立法顾委，主要是因为市财政难以安排专门经费，同时市侨联经费没有单列，经费开支受一
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全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
邵阳市侨联维权工作总结
一、邵阳市侨联工作的基本情况
邵阳是全省侨联工作重点市之一。有国内外侨务工作对象9万多人，其中邵籍海外侨胞4.2万人，港澳同胞2376人，出国留学生8154人。全市有归国华侨53人（含港澳回邵定居同胞），有侨眷及港澳同胞眷属约4.5万多人，全市上规模的侨资企业45家，总投资达28.8亿元。
邵阳市侨联成立于1979年，2003年与市外办、市侨办合并组建市侨联市外侨办，实行“两块牌子，一套人员”（加挂市港澳事务办和市对外友协两块牌子），分别归口市政府和市委统战部管理，人事关系归口统战部，是正处级市政府职能部门兼人民团体机关?；睾吮?人，实有10人，内设综合科、外事侨务科2个职能科室。
二、近年来维权工作情况
1、广泛宣传侨法，营造依法护侨的社会氛围。
我市各级侨联组织认真组织学习《?；しā?，采取多种形式广泛宣传《?；しā?，在全社会营造依法护侨的社会环境。用以会代训方式培训侨务干部210人次，举办普法讲座11场次，侨法知识抢答赛7场次。出版侨法刊物4期，配合每年一次的侨法宣传周活动，印发侨法宣传资料30000多册；利用电视、电台、网络、墙报、黑板报，制作大型宣传展板18块。一是向领导宣传。将侨法纳入普法计划、中心组学习内容，提高领导依法护侨的认识。二是向有关职能部门宣传。以政府名义发文，要求各相关职能部门认真学习侨法，努力提高各职能部门依法行政，依法护侨的自觉性和主动性。三是向归侨侨眷宣传。结合侨务日常工作，通过座谈会、接访，上门走访等形式发送侨法资料，让他们了解、熟悉侨法，提高他们自觉运用法律?；ぷ陨淼暮戏ㄈㄒ妗Ｋ氖窍蚯攘刹啃?。用会代训形式，向各级侨联干部宣传侨法，使侨联干部明确依法护侨的责任和义务。五是向侨界人大代表、政协委员宣传。依靠人大、政协，争取支持，正确反映侨界民意，当好依法护侨的喉舌和护法使者，提交涉侨议案提案36件。
2、健全维权队伍，畅通维权渠道。
有2个县成立侨务维权法律中心，全市有维权专（兼）职干部101人，各级侨联都专门设立了侨务信访办公室，安排了专门人员，建立了信访工作责任制度和责任追究制，全市共接待来信来访1088件次，结案400多件次。在信访的过程中，对侨务对象反映的问题，及时调查、及时处理，做到事事有着落、件件有答复。对要求过高无法解决的问题，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好信访人员疏导工作。
3、深入基层宣传，了解侨情民意化解矛盾。
我们经常深入基层走家串户，亲近侨界群众，了解他们的所需所急，收集他们的意见和建议，主动排查矛盾和纠纷，把维权工作做在前面，实现从事后介入的被动维权向提前参与的主动维权转变，及时化解了矛盾，维护了社会稳定。
三、依法维权重点案例
1、绥宁籍日本华侨刘文锋女儿在大连留学时被杀害一案。当时在日本大阪民间有较大负面影响，刘先生及其家人强烈要求将凶犯严惩，但该犯有投案自首情节，从法理上有不执行死刑的可能。市、县侨联支持其诉求，从三个方面为刘先生提供帮助：一是县侨联出具公函并经市、省侨联及全国侨联签署意见后致辽宁承办法院，要求从恶劣国际影响考量从重判处凶犯刑罚；二是支持海外华侨华人社团对严惩杀人凶手的呼吁；三是为刘先生提供法律援助，舒缓刘先生对国内办案不公，惩罚不严的疑虑。该案一审、二审均判处了凶犯死刑，现已经最高人民法院核准并予以执行死刑，较成功地把握了案件量刑的尺度，消除了负面的国际影响。
2、关于武冈市侨眷陈忠良先生在缅甸第四特区的财产被侵权案。此案特点：一是时间拖得久。2003年3月陈忠良先生筹资800余万元在缅甸第四特区小孟力拉镇修建宾馆，经营三个月后因借款纠纷被福建籍公民林永琪两兄弟强占，至今已近5年。二是关注此案的面广。下至市县侨联，上至外交部、中国驻外使领馆、云南及省侨联等部门。我会派专人2次上北京、3次去云南参与协助调查案情、协调各方关系。三是跨国维权难度大。近年来在外交部及中国驻缅甸大使馆、曼德勒总领事馆的大力帮助下，此案已移交国内审理，并且一审已胜诉。但最近缅方反复无常，并2次照会我方，不承认我方审理结果，二审又被裁定发回重审。使侨眷陈忠良先生不管是精神上还是经济上均背负着沉重的包袱。今年我会再次将此案进程向上级汇报，力求此案有转机。
3、瑞籍华人张凤女士之祖屋被拆一案。瑞籍华人张凤女士之祖屋位于邵阳市中心百步蹬，原名为张家院子，是张家的祖业，由张凤女士曾祖父的三个儿子继承，张凤祖父的祖屋由其父亲张琦、二祖父张文清、三祖父张文典继承并居住，二祖父在那开一小餐馆，三祖父种花养鸟卖花卖鸟均以此维生。1999年11月25日和2000年3月28日两次遭市拆迁办、大祥区法院强拆，在安置拆迁上双方引起矛盾，使安置方案一直未能落实。2008年7月由瑞籍华人张凤向中国驻瑞士大使馆书面反映祖屋被强拆一事，大使馆将此件批转中央纪委，中央纪委批转省纪委，省纪委书记许云昭同志批示由省国土厅牵头，省纪委、省高院、省政府、省市外侨办组成联合调查组，于2008年8月1日第一次来邵，在市国土局会议室召开由市政府牵头，市纪委、市国土局、市拆迁办、中级法院、大祥区法院、市侨联相关领导及人员参加的通气会议，将省纪委书记的批示作了传达并部署联合调查组的工作，要求组成单位要统一思想，统一认识，高度重视，客观公正，各司其责。市直各职能职门汇报了此案有关拆迁安置各方面情况。调查组要求对相关问题要尽快补充证据，检查法律条款依据等情况?；岷笪一嶙叻昧苏偶以鹤铀诘氐纳缜?、街道办事处的负责人，了解拆迁前后的情况，又看望了张琦先生的一家，劝导他们体谅政府的难处，双方互让，妥协解决。2008年11月，省联合调查组第二次来邵，组织政府、国土、纪检、法院、拆迁办、侨联外侨办6家的领导开会，让政府、国土、拆迁办、法院对证据不足部分加以说明，
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会后去了张家院子旧址和张琦家，看望张琦一家并与张琦一家交谈了情况，让他们表个态，怎么处理才接受。张琦作为张家代表表态，说开发商安排的4套房子我们不要，要求在原地安排内门面，或者在其他地方安排宅基地我们自己建。市拆迁办答应考虑。去年6月12日省联合调查组再次来邵，召开了2次协商座谈会，由于对处理意见未统一，仍然没达成协议。
4、隆回重点侨眷欧阳华安在回家乡投资兴业的途中被抢劫、杀伤案。隆回侨眷欧阳华安原在越南胡志明市投资办厂，后经隆回县侨办多次邀请回老家隆回投资创业。2009年4月5日下午3点20分左右，途经邵阳县黄亭市镇时，被持械、持枪及凶器的凶犯姜雄军、姜正军、罗驰、姜海滨、吴小龙、姜远朵拦路抢劫，同时被凶犯杀伤全身16处，致使欧阳先生全身血流不止而休克。给本人及家人造成极大的痛苦和伤害，我会接到举报后，立即请求市政法委领导批示，邵阳县公安局局长亲自过问此案。6月3日，我会再次与隆回、邵阳县侨办侨联出面，会同邵阳县公安局领导、黄亭市镇派出办案干警联合举行督办会?；嵘?，警方首先介绍追捕的情况。县公安局分管局长在会上表示，这个案子一定要追办下去，并要加大力度严惩凶手，给受害者一个交待。此案正在追逃办理中。
四、存在的问题和建议
1、存在的问题
侨务维权无小事，出了乱子成大事，并立刻波及到海外侨胞、港澳同胞的情绪，容易造成国际负面影响。在实际工作中深感维权工作的艰难。一是相关部门领导维权意识淡薄，总认为归侨侨眷也是中国公民，只要履行宪法授予的权利和义务就行了，不必要再有个侨法。不了解海外侨胞、归侨侨眷在我国社会发展历史上的巨大作用与贡献，不了解他们在祖国统一、实现现代化进程中的独特作用与资源优势。所以国家制定侨法时将“一视同仁、不得歧视，根据特点，适当照顾”的十六字侨务政策贯穿始终。三是协作渠道不够畅通。每当出现一起纠纷或是一件案子，它牵涉到方方面面必须协同作战，共同协调处置案件，单靠侨联部门势单力薄，加上侨联是群众团体更不是执法主体，处置起来难度大，造成一些案子久拖未了，给涉案归侨侨眷损失与创伤。四是侨法法律条款原则性条款多，具体可操作性条款少，使维权难度大。
2、建议
（1）我市历届人大常委会均有一名常委是侨界的委员代表，本届就没有了，市政协委员名额越来越少，侨界的维权呼声无法表达。建议省侨联领导过问此事，适当增加侨界的人大代表和政协委员名额。
（2）我市侨联机构很特别。2003年机构改革时，将外事办与侨办合并为外事侨务办，归市政府办管理，侨联是群团，归市委统战部管理，全省仅邵阳如此。各县（市）区的侨联机构设置与归口管理更复杂，大部分侨联与县统战部合署办公，成为统战部内设机构。不便侨联依法章程独立开展工作，同时人员编制、经费与维权工作都得不到保证。建议省侨联在配合省人大侨务执法调研中，反映此情况，进一步规范侨联机构的独立性。
（3）我市归侨侨眷人数多，在全省占第三位，分布范围广，侵侨案件时有发生，维权任务繁重。同时，我市有贫困归侨侨眷3865人，其中城镇贫困归侨侨眷2103人，农村贫困归侨侨眷1762人，而因病致贫、因病返贫的归侨侨眷逐年增多。建议省侨联在侨务扶贫中给与优先照顾。
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益阳维护侨益记事
一、组建维护侨益法律维权领导小组
2008年11月26日,益阳市编委益编办发〔2008〕54号文件同意市侨联法律维护服务办公室挂牌，与市侨联办公室合署办公，一套人马，两块牌子；2009年7月10日，市侨联法律维权领导小组成立，市侨联字〔2009〕008号文件明确了该领导小组的工作内容、范围作用，组织机构及人员，办公地点及联系方式等。对侨法律理论的研讨，重大侵侨案例的咨询、侨务立法的调研等是法律维权领导小组办公室的主要工作内容。市侨联还特聘原益阳市人民政府法制办主任、市中级人民法院原副院长刘新年担任我市侨联法律维权领导小组副组长。
二、培训学习
2009年3月10日，市侨联举办“侨务知识与侨联工作创新”学习班，其中侨务政策、侨务法律、侨务法规等是培训学习的重要内容。包括各县市侨联（办）主席（负责人），市侨界政协委员、市侨联第二届全体委员、市侨办负责人等60多人一并参加。
三、调研走访，维护侨益
2009年8月中、下旬，全市开展对侨（外）企调研走访活动，维护侨企合法权益。期间，市政协副主席曾立坤率市侨联法律维权领导小组、市统战、市政协港澳台侨外事委等部门单位负责人及市侨界部分政协委员走访慰问侨（外）企15家。所到之处，促膝座谈，问寒问暖。8月25日上午，曾主席调研考察南县方谷学校、方谷大桥管委会及方谷水厂等侨企时，当得知方谷水厂因人员负担过重而拖欠应交方谷集团主要用于公益事业的利息时，叮嘱陪同走访调研的县领导要引起重视，及时研究予以解决，要求县委、县政府要一如既往地关心支持“方谷工程”，让其进一步做大做强。
四、依法维权
为加拿大华人阳志安房屋产权释疑。2009年2月，市侨联接到加拿大华人阳志安来信：他代表已故老人阳保昌提出请求归还益阳市三里桥路42号和44号房屋。接信后，市侨联、市侨办随即与市、区房地产管理部门一起调阅档案资料、现场调查走访，并对照中央、省及市有关文件要求，了解到该房屋已参加私有出租房社会主义改造，不存在其房屋权归还给阳宝昌的问题。事实清楚后，我们将阳志安的妹妹阳翠英（委托人）请来，耐心地、原原本本向其解释。她释疑了，拿到我们对其结论性地意见书后负责向远在他国的哥哥作相关解释工作，说明事情的原委。
2009年3月下旬，旅美华侨郭红雨女士来信诉其安化胞妹郭红霞被离异前夫欧打致伤，请求当地政府部门予以公正处理和法律援助。市、县两级侨联随即会同当地党委、政府及有关部门对案件进行调查，了解到这是一起故意伤害案，在听取郭红霞对案件的陈述和诉求后，对其伤情进行了司法鉴定，诊断为鼻骨骨折，构成轻微伤。根据《治安管理处罚法》，对当事人方某行政拘留五日，并处罚金200元；对其
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家庭财产经济纠纷在调解无效的情况下，通过法律途径诉讼解决。受害人郭红霞对处理结果表示满意，维护了正当权益。
会同公安等部门为澳洲华人高国钧追回原聘员工李某应交公司的拖欠款。高先生在益阳办有维克市场、山江食品厂等实体，受聘员工李某将收取的门面租金3万余元挪用不交，2009年7月下旬，市侨联接到诉求后会同公安部门进行调查，并找李某谈话，令其归还了所欠资金。
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对维护侨益工作的思考
怀化市侨联
维护侨益是侨联贯彻落实“三个代表”重要思想和实践科学发展观的必然要求，是党和政府赋予侨联的重要任务，是法律赋予侨联的重要职责，是侨联章程规定的“为侨服务”宗旨的具体表现。维护侨益是加强为海内外侨胞服务力度，为海内外侨胞参与祖国现代化建设创造良好的软环境，是充分调动他们参与我国现代化建设的前提。做好依法护侨工作，才能凝聚侨心，发挥侨力，进一步推动我市经济发展和社会全面进步。
实践证明，维护侨益是侨联的一项长期的主要工作，按照“三个代表”和“科学发展观”的内在要求做好这项工作，应从以下几个方面着手：
一、维护侨益要建立一支“公仆式”的侨联干部队伍
为侨服务，依法维护侨益是侨联的宗旨。要面向基层，面向群众，全心全意为归侨侨眷和海外侨胞服务，要协助党和政府多做得人心、暖人心的政治思想工作，做到知情、知心送温暖，排忧解难办实事，首先要有一支“公仆式”的侨联干部队伍。几年来，我们克服机关人员少，办公经费紧张等困难，积极开展各种形式的为侨服务活动。如：帮助下岗侨眷解决再就业问题；协助政府有关部门帮助老归侨解决生活困难问题；积极与有关部门沟通联系，解决侨房归属等历史遗留问题等等。为了切实加强依法护侨工作力度，怀化市侨法成立了“法律顾问委员会”，并建立了相关工作制度，使维护侨界群众的合法权益有了组织和制度保障。
二、维护侨益要掌握运用好法律武器
依法护侨首先要学好、用好《中华人民共和国归侨侨眷保护法》。由于侨法宣传的深度和广度不够，侵犯归侨侨眷合法权益的事件时有发生，因此，要加大宣传力度，增强全社会依法护侨的意识和氛围，特别要加强对党政机关，执法部门和社会各界的宣传，用法律手段切实维护侨益。如2006年3月，怀化市侨联配合市人大侨外委就《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā?、《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しㄊ凳┌旆ā芳啊逗鲜」榍惹染烨纫姹；な凳┌旆ā吩谖沂械墓岢孤涫登榭鼋辛思觳椋蟠蟠俳恕扒确ā钡墓岢孤涫岛颓纫娴挠行П；ぁＳ秩纾何税炖砬劝挪槭?，维护侨眷的合法权益，怀化市沅陵县侨联经多方努力，自筹资金漂洋过海打官司，经加拿大蒙特利尔高等法院判决，使高博士在沅陵的亲属确定为合法继承人，依法继承人180万元的遗产。
三、维护侨益要积极参政议政
侨联是政协组成单位，要充分发挥侨联的政治优势，积极反映社情民意，首先要通过侨联推出素质高、参政议政能力强的人大代表、政协委员。特别在维护侨益方面，要针对侨界出现的热点、难点问题，通过集体提案协调解决。在这方面，我们作了大量工作：一是积极向市委、人大、政府、政协汇报，特别是在市委常委会上作专题汇报，积极要求增加市县侨界人大代表和政协委员，得到重视，增加了市县人大和政协委员数量，增强了侨界参政议政力量。二是为了增强参政议政的组织性和有效性，成立了参政议政委员会。委员会积极开展工作，组织侨界政协委员撰写提案，特别是有份量的集体提案。如市侨联集体提案《关于加强对侨联工作支持力度的建议》，就编制、县级侨联机构建设、办公经费、办公条件等方面提出了意见和建议，大部份建议得到了落实。三是主动与市政协和有关部门联合，积极开展参政议政调研。如2009年，我们联合市政协、经科委、外侨办、商务局、工商局等单位，开展了对外资企业和侨务工作调研，在报告《外资企业现状调查》中反映的执法部门在侨资企业中执法不公问题，引起了市委政府的高度重视，市委书记亲自批示，责成有关部门到怀化正大集团等侨资企业调查，使问题得到解决。
四、维护侨益要主动为侨办实事
要做到为侨办实事，首先要晓侨情、知侨意、解侨忧，重视加强调查研究工作，及时了解侨情，捕捉侨界中涌现出的热点难点问题，以求真务实的态度研究、探讨维护侨益的方法，做到想侨之所想、急侨之所急。为此，我们连续两年在全市开展了“侨情普查”；历时2个月，在全市全展了《怀化市侨务工作现状调查》；历时4个月，全面开展了《侨资企业现状调查》；还进行了全市困难侨眷属调查。通过一系列调查，基本摸清了侨情，夯实了侨务工作的基础。分管侨务工作的副市长在我们上呈的《我市侨务工作现状调查报告》上作了重要批示，指示有关部门采纳落实相关意见和建议，使市委政府领导和有关部门对侨联工作有了更多的了解和更有力的支持 。我们在对侨企有了全盘了解的基础上，有针对 性的对重点侨企进行了重点走访调研，掌握他们在生产、生活中的困难和问 题，并努力协调帮助解决。如协调了怀化正大集团在原科税收方面与税务部门之间的分岐，帮助天利矿产解决办证问 题，协调中民燃料公司解决布点和税务不公的问题等等。另外，支持县级 侨联帮助侨眷解决拆迁安置的问题，为困难侨眷解决低保问题……
总之，为侨办实事，要以无私奉献的精神，脚踏实地的工作作风， 想方设法去解决实际问题。
五、维护侨益要积极争取各级领导的重视和支持
海外侨胞、归侨侨眷要我们帮助解决的一些实际问题，往往涉及面广，难度较大。这就需要侨联积极争取各级领导的重视和支持，要发挥社会各界人士、各部门各行业的力量，调动一切积极因素，齐心协力办实事。实践证明，在维护侨益方面，单靠侨联自身的力量是不够的，因此，市侨联主动向市政府外侨办、市人大侨外委、市政协经济侨外委反映情况，共同 做工作，收到较好的效果。
六、维护侨益工作要制度化
侨联是归侨侨眷的家，是党和政府联系广大归侨侨眷的 桥梁和纽带，有义务反映归侨侨眷的意见和要求，有权利依法维护他们的合法权益。因此， 维护侨益是一项长期性的工作，必须制度化。
对维护侨益工作的两点建议：
一、在实际工作中，要解决维侨工作中难度大、久拖不决的问题时，单靠一级侨联的力量不够的，为此建议建立“侨
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联组织上下互动机制”，共同解决高难度的问 题。
二、在全省建立“资源共享机制”，作到“一方有难、八方支援”。成立“湖南省侨联互助会”，并建立互助基金。
三、侨资捐建项目和邦扶助学资金向贫困地区和少数民族地区倾斜，实现侨资使用的效益最大化。
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维权工作情况汇报
张家界市侨联
近几年来，市侨联认真贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，坚持主动维权、依法维权、科学维权，较好地?；ち斯愦蠊榍惹染斓暮戏ㄈㄒ?，赢得了归侨侨眷和海外侨胞的一致好评。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
全市所辖两区两县，除武陵源区外都成立了侨联。市侨联现有主席1人（专职），副主席6人（均为兼职），常委19人（含正副主席），委员41人，工作人员1人。区县侨联机关工作人员5名，其中：永定区2人、慈利县2人、桑植县1人。到目前为止，全市有归国华侨2人，华侨华人900余人，侨眷侨属10500余人；侨资企业8家，固定资产1.6亿元。
二、开展维权工作的主要做法
我市侨联主要从以下几个方面着手加强了维权工作：
（一）大力宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā?，不断提高依法维权意识。为了加强维权工作，我市各级侨联组织在全市范围内进一步开展了对《归侨侨眷权益?；しā返男盎疃?。作为全市重点侨乡的慈利县侨联， 几年来始终坚持把贯彻《归侨侨眷权益?；しā纷魑幌钫稳挝?，努力为侨服务办实事，进一步营造知“侨法”、懂“侨法”、贯彻“侨法”的良好氛围。在工作中，力求以宣传促进维权，把维侨权、护侨益落到实处。在科技活动周期间到乡镇开展侨法宣传2次，发放宣传材料1500多份，接待群众咨询500多人次，提高了侨务工作的社会影响，在全社会营造知侨爱侨、关心侨务工作的良好氛围，取得了较好的宣传效果。永定区侨联举办了大型涉侨法律法规知识宣传和抢答赛，开展了“三送下乡”活动和侨法宣传进社区等活动，将一本本涉台涉侨法律法规宣传资料送到归侨、侨眷手中，积极引导和组织广大归侨眷属群众学法，真正地做到知法、懂法、守法、护法、用法，努力提高自身运用法律手段维护自身权益，推动依法维侨工作逐步走上法制化、规范化、社会化的轨道。
（二）组织和鼓励归侨侨眷参政议政，维护归侨侨眷的政治权力。一是在政协委员和人大代表中安排一定比例给归侨侨眷，并作为一个独立的界别参政议政。目前，全市归侨侨眷中的政协委员和人民代表共有26人；二是及时将地方党政机关的大事要事以会议或其他载体形式通告归侨侨眷，维护归侨侨眷的知情权；三是以政协、人大两个会议为平台，以提案和议案两个渠道，作为归侨侨眷参政议政的基本形式，组织开展参政议政。慈利县侨联主席李志益自担任市县人大代表八年来，积极参政议政，先后给党委政府提出批评建议及议案共计23件，其中《关于为农村通畅工程配套资金的议案》已在市四届四次人代会上形成决议，按每公里1万元配套资金；《关于落实农村欠费清缴，切实维护农村社会稳定》的议案，已引起市政府的重视。
（三）坚持依法办事，切实维护归侨侨眷的合法财产权益。市、区县侨联通过学习贯彻《归侨侨眷权益?；しā芳昂鲜〉摹妒凳┌旆ā?，增强了维护侨益的法律意识，积极为侨胞、侨眷提供政策和法律咨询。继慈利县侨联率先组建成立“维侨法律服务中心”后，永定区侨联成立了法律服务中心，并聘请2名律师为常年法律顾问。几年来，该中心做了大量富有成效的工作。永定区侨联前任主席汤原华立在茅岩河码头的一块碑文被接管的茅岩河旅游开发公司损坏，区侨联及时将情况报告永定区委统战部，经部长亲自出面与茅岩河旅游公司协商，恢复了碑文原状。侨属陈树德先生创办的侨辉中学曾于2004年委托张家界一中代管，后因财产纠纷越闹越凶，区侨联及时将情况报告区委，区委分管教育的副书记多次出面协调，终于平息了纠纷，明晰了校产所有权，恢复了学校的正常秩序。侨胞丁祖霞于2004年回乡省亲，发现其妹丁祖晓的坟地被侵占，经侨联与当地政府协商，恢复了坟墓。
（四）热情服务，努力为归侨侨眷排忧解难。张家界市侨联把热情服务、排忧解难作为维护侨益的重要手段，先后为归侨、侨胞、侨眷做了大量富有成效地服务工作，解决了侨眷工作和生活中的困难与忧愁。特别是慈利县侨联把信访工作作为侨联联系群众的重要渠道，几年来，共接待群众来信来访46人次，全部按国家及我省的相关法规给予办理及耐心解释、回复46人次，有效地促进了该县侨界的稳定和发展。永定区侨联建立健全侨联信访工作机制，确保侨联信访工作“畅通、有序、务实、高效”，安排专门工作人员热情做好接待来信来访，次次做到倾听耐心、解释热心、困难关心。2009年接待来信来访16件次，协调办理涉侨案件10件，较好地维护了归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。市、县侨联逢年过节还组织社会力量开展对困难侨属的慰问和资助活动，使他们感受到社会主义祖国的温暖。慈利县侨属魏淑英女士因其孙子“中考”成绩不够理想，比正常录取的考生要多交1万多元钱才能在慈利一中就读。县侨联主席李志益了解这一情况后，主动出面找县一中的校长协调，圆满地解决了魏女士孙子读书多交费的问题，了却了魏女士的一块心病。为解决美籍华人张祚佩女士户籍证明问题，县侨联和县委统战部出面，与出生地江垭镇派出所所长联系，实地调查，查阅史料，圆满解决了问题。有段时间，慈利县少数侨属不能收到亲人从美国寄来的邮件，寄出去的邮件也被退了回来，她们在万般无奈之下找侨联帮助，侨联主席二话没说，立即找县邮政局局长查询，及时解决了通邮难问题。去年，市、区县侨联形成了一个不成文的规矩：侨眷侨属家里发生了天灾人祸，侨联都要上门慰问；侨联直系亲属生病或死亡，侨联都要登门看望；侨眷侨属办喜事，侨联也要上门或者打个电话予以祝贺。慈利县侨联为了弄清侨情，组织工作人员花三个月时间，走遍了全县每户侨属。侨属王恩沛女士病故后，她们又组织机关工作人员帮助料理丧事，使侨居美国的两个妹妹深受感动。
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（五）改善投资环境，维护侨资企业利益。张家界市现有港澳台资企业43家，侨资企业6家，侨属个体私营企业68家，实际利用港澳台资3000多万美元、侨资2350万美元。近几年来，市侨联认真贯彻执行《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》，为侨资企业发展营造了良好的环境。一是制订了《涉外涉侨突发性事件应急处理措施》，切实?；せ然撕透郯奶ㄆ笠导以谡偶医缈咕澈献饔胪蹲实暮戏ㄈㄒ?。永定区有几家侨资企业在履约中一度出现部门滥收费、乡村乱设障的问题，影响了建设进度。针对这种情况，区委区政府建立了责任制，做到每个项目有一位区领导挂帅、一套班子具体抓，确保项目按期推进。如碧桂园张家界凤凰酒店、天门山体育公园等项目，在区领导的直接关照下，进展十分顺利；二是争取党委政府重视，制订了各种鼓励投资的优惠政策，为侨资企业的发展营造了良好的政策法制环境。对侵犯侨资企业合法权益的各种投诉，坚持优先查处，严格执法。如碧桂园项目，各部门曾张口要收费1.2亿元，后在政府的协调下，仅收费2000万元；三是强化服务意识，全心全意为侨资企业服务，并多方协调，争取各相关职能部门改进作风，简化手续，为侨资企业发展开绿灯。几年来，我们在引进香港亿和精密仪器有限公司与深圳证通电子有限公司投资兴办张家界山地体育项目中做了大量协调服务工作。目前，该项目已经全面开工，高尔夫球练习场已经投入使用；四是协助市商务局组建了侨外资企业协会，召开了侨外资企业代表座谈会，认真听取了外来投资商的意见和建议。
三、问题与建议
目前，张家界市在维护侨益方面还存在以下几个问题：
1．维护侨益的认识还有待进一步提高。总有那么一少部人认为侨胞在海外发了财，赚了钱，从他们身上刮点油无所谓。因此，在执行侨务政策方面还有一些不如人意。
2．维护侨益的机构还有待加强。我市市区县两级侨联共4个机构，只有7个编制，桑植县侨联只有1名专职工作人员，武陵陵源区还没有侨联机构，力量十分单薄，除了应付日常工作外，无力从事其他工作。
3．维侨工作经费严重不足。该市是一个老少边穷地区，市、区县财政都十分拮据，除基本人头经费外，大都没有安排工作和业务经费，致使维侨工作开展步履艰难。
针对上述情况，建议采取以下措施：
（一）地方党委政府要重视基层侨联的机构建设。要切实解决基层侨联机构、级别、人员编制和工作经费。起码县区侨联要有2－3名吃“财政饭”的专职工作人员，市侨联要有3名以上专职工作人员。侨联工作经费要列入地方财政预算，保证正常工作运转。
（二）上级侨联要切实加强对下级侨联的领导，经常性地开展工作，使侨联真正成为“联系海外、服务国内”的纽带，成为侨联、侨属的“娘家”。有“为”才有“位”，只有把工作搞起来了，侨联在领导和群众心中的位置才能不断提高。侨联自上而下是一个整体，上级侨联工作抓得紧，下级侨联也才舞得活。
（三）人大常委会对《归侨侨眷权益?；しā返墓岢怪吹厍榭鲆欢ㄆ谧橹捶ù蠹觳椋砸鸬胤降痴囟怨岢怪葱小豆榍惹染烊ㄒ姹；しā返闹厥?。
（四）各级侨联都要建立“维侨法律服务中心”，切实把“维权”当作侨联的首要工作来抓，争取全市不发生 “侵权”案件。
全省侨联系统维权与法顾委工作经验交流会交流材料
坚持“四个强化”
努力维护归侨侨眷合法权益
湘西自治州侨联
近年来，我们在省侨联的大力支持和州委统战部的直接指导下，认真宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益?；しā泛汀豆榍惹染烊ㄒ姹；しê鲜∈凳┌旆ā?，积极探索主动维权，依法维权，科学维权的方式和渠道，不断提高维权能力和水平，坚持做到“四个强化”，努力维护归侨侨眷合法权益。用真心关爱于侨，用真情温暖于侨，用真诚取信于侨。充分发挥以侨为侨，服务于侨，团结于侨的作用。较好的维护了我州广大归侨侨眷合法权益，构建了侨界群众和谐相融，促进了侨界群众团结友爱，推动了侨属企业迅猛发展，开创了依法维权工作的新局面。
一、强化侨法宣传。要努力营造社会公众知侨法，政府人员懂侨法，侨界群众用侨法的社会氛围，首当其中是必须大力宣传《?；しā泛汀妒凳┌旆ā?，推动侨法进社区、进校区、进园区、进机关、进乡村、进侨户。我们采取动静结合宣传方式，全方位宣传侨法。一是充分利用现有的黑板报、墙报、宣传橱窗张贴侨法宣传资料。二是利用电台、电视台、车载广播、报纸、网络等新闻媒体对侨法进行宣传讲解。三是利用少数民族地区群众喜闻乐见的山歌、苗歌、三棒鼓等多种形式，因地制定在人流量较大的农贸市场、赶集墟场等场所进行宣传。适时开展法律咨询服务和法律支援活动，向群众发放宣传单，现场解答归侨侨眷提出的各类问题，为他们解惑释疑，力求做到家喻户晓，深入人心，不断增强全社会的侨法意识，使学习宣传活动落到实处。
吉首乾州古城社区，是侨台属较为集中的地方。我们根据“侨中有台，台中有侨”的特点，在社区的“三胞”亲属联谊会，返乡台胞座谈会，回乡侨胞恳谈会等活动中，采取发放侨法宣传资料，现场解答侨法疑难问题，提供侨法咨询等方式，为广大归侨侨眷服务。扩大了侨法工作的社会覆盖面和影响力，促使海内外广大归侨侨眷知侨法、学侨法、懂侨法、守侨法、用侨法，自觉地用法律武器维护自身的合法权益。据统计，我们共订阅《?；しā?00余本，订阅《实施办法》200余册，编印侨务政策问答等各种宣传资料3000余份。
二、强化维权机制。根据省侨联工作安排，我们于2009年成立了湘西州侨联法律顾委员会。聘请了地区人大分管法制工作的副主任担任法顾委主任。依法治州办、地区司法局、公安局、检察院、法院、以及法律援助中心领导分别为法顾委成员。同时，我们还邀请了三名有丰富法律工作经验且又是侨属的资深律师作为法顾委常年律师。为我州侨资、侨属
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企业和广大归侨、侨眷拓展了维权工作渠道，丰富了维权手段，搭建了法律服务平台。为涉侨信访案件处置提供了力量支持，为维护侨眷合法权益提供了法律保障。
三、强化维权环境。根据《保护法》和《实施办法》，我们不断拓展维护侨眷合法权益工作环境。一是宣传《?；しā泛汀妒凳┌旆ā贰Ｎ颐欠直鸶拇蠹抑饕斓荚土饲确ㄐ柿?，并建议将《?；しā泛汀妒凳┌旆ā纺扇搿拔濉の濉逼辗ń滩呐嘌笛?。二是主动与相关部门联系，争取他们对宣传落实《?；しā泛汀妒凳┌旆ā饭ぷ鞯闹厥雍椭С帧Ｎ颐且蠼晒宋饰被峥够疃淖ㄏ罟ぷ骶涯扇氩普に愕谋ǜ?，得到了州委领导的支持。政府领导高度重视，并作了批示，此事正在运作之中。与此同时，我们还邀请了州人大民侨委、州政协联谊委、州委统战部、州侨办等相关部门组成调研组，对我州的侨资、侨属企业投资环境，生产经营情况进行专项调查研究。调研组历时20余天，行程2000多公里，深入到全州8县市，28家侨资、侨属企业，听取他们对我州投资环境的意见和建议。此项工作的专题调研报告，得到了州委、州政府的高度重视。全州的侨资、侨属企业的知名度和社会地位也因此得到了提高。
四、强化为侨服务。贯彻落实《保护法》和《实施办法》归根结底重在为侨服务。湘西州属老、少、边、穷、库地区，侨的资源贫乏，“侨穷”、“侨少”是我州侨情特点。但我们坚持以人为本，为侨服务的宗旨，在“三个最大限度”、“充分发挥四个作用”上狠下功夫。针对老侨、新侨不同需求，以为侨服务为己任，不因事小而不为，不因事难而怕为，不因事烦而懒为。真正做到“经济上邦困、生活上排忧、精神上解闷、权益上维护?！本∑渌?，尽其所为，努力解决侨界群众最关心、最现实、最直接的利益问题。我州老归侨陈月枝同志前几年退休后，因属频临到闭企业职工，生活补贴问题一直得不到解决。我们闻讯后，四处为之奔波，多方反映情况。目前，不仅她的退休生活补贴问题已圆满解决，且全州归侨的退休生活补贴也全部纳入财政发放到位。彻底解除了老归侨们的后顾之忧，使他（她）们深切感受到了党和政府的温暖关怀。为解决州侨联多年来办公场地居无定所的问题，州侨联主席不仅在政协会议上撰写提案，同时，还多次向州委、州政府主要领导请示汇报，要求依法依规尽快解决办公场地问题。州委主要领导高度重视，专门召开常委会议，进行了研究。2006年州侨联终于在州委大院内分配到了新建的两间宽敞明亮的办公室。历时多年漂泊流离四处租借办公场地的历史终于结束了。
2008年我州侨属企业鸿运公司因征地扩建厂房一事，与吉首市城市建设规划部门发生矛盾，部分企业职工纠集在一起准备闹事。我们闻讯后及时赶到现场，一方面积极给企业职工做工作，引导他们识大局、顾大本、维护社会稳定；一方面积极向吉首市委、市政府宣传《保护法》和《实施办法》，同时，宣讲 “一视同仁，不得歧视、根据特点、适当照顾”的十六字方针，努力争取市委、市政府领导对侨属企业的理解、帮助和支持。在我们的不懈努力下，双方矛盾得到化解，厂房得以顺利扩建，社会稳定得到保障，避免了一场较大的群体上访事件发生。为此，市委、市政府对我们侨联刮目相看，鸿运公司员工称赞我们不愧为“侨属企业娘家人、贴心人”。近年来，我们先后建立健全了“侨眷来信回复制度”“侨眷来访接待制度”，目前，正在积极建立“科学维权四项制度”即：汇集、分析侨情民意制度；协调、保障侨界利益督办制度；维护侨权宣传、教育制度；畅通归侨侨眷诉求制度。据统计，近年来我们共接待来访归侨侨眷50余人次，回复处理来信来函150余件，为涉及侨眷案件提供法律服务30余次，为侨资、侨属企业排忧解难20余起。做到了全心全意为侨服务，理直气壮依法护侨，为构建和谐社会作出了贡献，受到了上级领导的表彰和广大归侨侨眷的好评。
来源：未知
作者：省侨联
编辑：肖静